Question

（18分）2012年11月，中共十八大报告提出建立健全权力运行制约和监督体系，以强化反腐倡廉。阅读材料，回答下列问题。

材料一  诸葛亮和白居易自愿向世人公开自己的财产状况，但在封建社会为何无从推广，阻力究竟来自哪里？……孝文帝“反腐”主要依靠由中央直接派出“使者”进行纠察，唐、宋都相继沿袭，但“财产与收入不符”如何惩处，则带有很大的个人好恶和随意成分。

——夏炎《古代官员的财产公开方式》

材料二  贞观六年，中书舍人高季辅上言：“外官卑品，犹未得禄，饥寒切身，难保清白，今仓廪浸实，宜量加优给，然后可责以不贪，严设科禁……上许之。”贞观十八年，太宗本人对当朝重臣做了精当评价，其中，杨师道“性行纯和，自无愈违”，岑文本“性质敦厚”……戴宵性贞正，死时“宣宇弊陋，祭享无所，令有司特为造庙”。

（高宗永徽三年）政府颁布《唐律疏议》规定：（官员）受财而枉法者，一尺杖一百，一匹加一等，十五匹绞。不枉法者，一尺杖九十，二匹加一等，三十匹加役流。无禄者，各减一等。

——摘编自王春瑜《中国反贪史》

材料三  美国哥伦比亚大学政治教授理查德·纽斯泰特认为……三个机关之间的相互合作也日益重要。例如立法权由国会行使，但法院有解释宪法和法律的权力，法官造法、法院也在一定程度上担负着立法的职责。又例如司法权，虽由法院行使，但一些带有裁判性质的权力正越来越多地由行政机关行使。这些都说明了严格意义上的权力分立是不存在的。

——摘编自《浅谈宪法中的分权制衡原则》

材料四  严肃认真地查处贪污、受贿行贿行为，是党的十三届四中全会确定的当前惩治腐败的一项重要任务。各级监察机关要按照党中央、国务院的部署，集中力量查处国家行政机关工作人员中的贪污、受贿行贿案件，……国家行政机关工作人员、国家行政机关任命的企业事业单位的领导人员凡有贪污、受贿行贿行为的，国家行政机关受贿行贿的负有直接责任的主管人员和其他人员，自本通告发布之日起，至1989年10月31日，必须向监察机关、本单位或其他有关部门主动交代贪污、受贿行贿事实，争取从宽处理。

——摘自监察部通告

（1）依据材料一，指出历代封建统治者反腐采用的制度。（2分）其反腐效果不佳的主要原因是什么？（2分）

（2）依据材料二，归纳唐朝反腐败的重要举措。（4分）

（3）依据材料三，概括美国政治权力运行的主要特点，（2分）并结合所学知识分析其意义。（4分）

（4）根据上述材料并结合所学知识，谈谈你对当今社会反腐倡廉的认识。（4分）

Answer

（1）制度：监察制度。（2分）

原因：专制主义中央集权制度下人治色彩浓厚，监察和处罚体现君主个人意志。（2分）

（2）举措：实行高薪养廉；褒奖清廉官员（或树清廉典型）；采用严刑峻法。（4分，答出两点即可得满分）

（3）特点：分权与合作相结合。（2分）

意义：分权利于防止独裁、腐败出现，保证民主政治的运行；合作利于提高行政效率，保障美国长期、稳定的发展。（各2分，共4分）

（4）认识：（1）首先是要建立监督机构；

（2）要加强法制和制度建设；

（3）实行高薪养廉；

（4）树清廉典型形像等。（4分，答出两点，言之有理即可得分）

【解析】

试题分析：（1）根据材料信息：孝文帝“反腐”主要依靠由中央直接派出“使者”进行纠察，唐、宋都相继沿袭，可以得出监察制度；再根据材料信息：“财产与收入不符”如何惩处，则带有很大的个人好恶和随意成分，可以得出监察和处罚体现君主个人意志，根源在于专制主义中央集权制度的弊端。

（2）根据材料信息“外官卑品，犹未得禄，饥寒切身，难保清白，今仓廪浸实，宜量加优给，然后可责以不贪”可以得出实行高薪养廉； “宣宇弊陋，祭享无所，令有司特为造庙”可以得出褒奖清廉官员（或树清廉典型）；“政府颁布《唐律疏议》规定……”可以得出采用严刑峻法。

（3）根据材料信息“三个机关之间的相互合作也日益重要” “这些都说明了严格意义上的权力分立是不存在的”，结合所学知识，美国实行三权分立体制，体现了分权与合作相结合的特点。再从分权与合作两个角度分析其意义。

（4）本问实际上是总结古今中外反腐倡廉的经验教训，中国古代监察和处罚体现君主个人意志、采用严刑峻法等显然不适用于当代，可不予考虑；而建立监督机构、加强法制和制度建设；③实行高薪养廉、树清廉典型形像等显然值得借鉴。

考点：古代中国的政治制度·汉到元政治制度的演变·专制主义中央集权制度的发展；欧美代议制的确立与发展·美国共和制的确立·1787年宪法。