Question

（19分）地方行政制度是政治制度文明的重要组成部分。阅读以下材料，并回答问题。

材料一  春秋时期，随着兼并战争的进行，秦、楚等国都在新占领的地方上设立县和郡，作为新行政建制。一般县在中心区域，郡在边远地区。郡县的长官，不再是世袭领主，而是由君主委派官员直接管理。郡县长官由君主任免，对君主负责，成为中国历史上最早的取代贵族领主的职业官僚。

——张岂之《中国历史十五讲》

材料二  忽必烈进入中原，建立元朝，为加强对地方的控制，以中书省分驻地方，称行中书省，以便直接控制、处理政务……各省还设有行枢密院和行御史台分管军事和监察。

——《中国政治制度史》

材料三  美国历史学家J·布卢姆说：1787年“在费城所起草的宪法是实验时期最伟大的创造性的胜利。……战后人们最初反对君主制和贵族政治的思想，引导着美国人建立了一些行政首脑软弱无力、上院不起什么作用的州政府；新的宪法则建议有一个权力很大的行政首脑和同众议院权力相同的参议院。……一个虽然疆域和人口扩大十倍，但依旧对人民负责的政府，一个其人民不是作为互相对垒的公民，而是作为一个国家的平等公民联合起来的联邦。”

——《美国的历程》

材料四  为了团结内蒙古人民抵抗蒋介石的军事进攻与政治经济压迫，现在即可联合东蒙西蒙成立一地方性的高度自治政府，发布施政纲领，但对蒙汉杂居地区仍容纳汉人合作，并避免采取独立国形式。

——《中共中央关于考虑成立内蒙古自治政府的指示》（1946年11月26日）

（1）据材料一，概括春秋时期我国地方行政制度的相关信息。（2分）

（2）根据材料二，填写元朝中央机构和地方机构简表。（4分）简要说明元朝地方行政制度的影响。（2分）

（3）材料三中“美国人建立了一些行政首脑软弱无力、上院不起什么作用的州政府”指的是当时美国的什么制度？存在着什么弊端？后来1787年宪法是如何解决这些弊端的？（5分）

（4）简要分析材料四的直接影响和深远意义。（4分）

（5）上述材料，对我国当代加强地方行政制度建设有什么启示?（2分）

Answer

(1)春秋时期,分封制开始瓦解,县、郡等新的地方行政建制设立;早期的县高于郡;郡县长官由君主直接任免；职业官僚取代世袭领主；中央集权制度萌芽并逐步成型。(答出其中2点即可2分)

(2)(填出其中一格1分,4分)

①行中书省

④主管政务

②行枢密院

③行御史台

影响:创立行省制度,加强了中央集权;省的建制沿用至今。(2分)

(3)邦联制。(1分)弊端:松散的邦联不能有效管理国家(联制无法形成强有力的中央政府来稳定统治秩序，维护国家主权和利益)。(2分)解决实行联邦制，组建联邦制国家确立中央集权的原则，协调中央和地方的关系。(2分)

(4)直接影响:促成内蒙古创台政府成立捉成内蒙古自治区建立)。(2分)深远意义:促成民族区域自治政策形成;加强了民族团结，维护了国家的统一 (2分)

(5)启示:地方行政制度应根据国情，并随时代的发展变化而调整和改革，改革地方行政制度应坚持创新与继承的统一，等等。答出其中1点即可，2分)

【解析】

试题分析：（1）本题主要考查学生从材料中提取有效信息的能力，即春秋时期,分封制开始瓦解,县、郡等新的地方行政建制设立;早期的县高于郡;郡县长官由君主直接任免；职业官僚取代世袭领主；中央集权制度萌芽并逐步成型。（2）依据材料二中文字“以中书省分驻地方，称行中书省，以便直接控制、处理政务……各省还设有行枢密院和行御史台分管军事和监察。”可以直接填写表格中空缺内容；依据所学知识可直接回答出元朝行省制的影响即，加强了中央集权;省的建制沿用至今。（3）依据所学知识可知“美国人建立了一些行政首脑软弱无力、上院不起什么作用的州政府”指的是美国独立后建立的邦联体制；邦联制度的弊端是：松散的邦联不能有效管理国家(联制无法形成强有力的中央政府来稳定统治秩序，维护国家主权和利益)；所以1787年宪法化解邦联制的弊端实行联邦制，组建联邦制国家确立中央集权的原则，协调中央和地方的关系。（4）材料四文字内容描述的是内蒙古自治区成立的背景，即中国民族区域自治形成的历史背景，依据所学可知上述中央指示决定的直接影响和深远影响分别是：直接影响，促成内蒙古创台政府成立捉成内蒙古自治区建立)；深远意义，促成民族区域自治政策形成;加强了民族团结，维护了国家的统一。（5）综合上述材料可以发现，材料文字反映的是中国古代和近代地方行政制度的变化，由此可以得出启示：时代的发展变化而调整和改革，改革地方行政制度应坚持创新与继承的统一；同时，材料也反映了中美两国政治的不同形式，这说明地方行政制度应根据国情而建立。

考点：欧美代议制的确立与发展·美国共和制的确立——《1787年宪法》·联邦制的权利结构；古代中国的政治制度·汉到元政治制度的演变·行省制度；现代中国的政治建设与祖国统一·民主政治制度的建设·民族区域自治制度