Question

政权架构与运行机制是古今中外政治文明的重要内容。阅读材料，回答下列问题。（17分）

材料一  唐分官阶为九品……中书令门下侍中及尚书令皆为三品官。若论此三省之来历，尚书本是皇宫内廷秘书……中书依官名论，也即是在内廷掌理文件之意。侍中则是在宫中奉侍皇帝。故就官职名义言，这三个官原本都是内廷官。中书主发令……门下省所掌是一种副署权……尚书省则仅有执行命令之权。

——钱穆《中国历代政治得失》

（1）依据材料一，概括唐朝三省的特点。依据所学知识，分析唐朝这样设置官职的目的。（4分）

材料二  它是在一个大国对雅典民主原则的再现，“雅典人小规模实行过的，美国将大规模推行。”                                      

——周琪《美国对西方近代民主制的贡献》

（2）结合雅典民主制的特点，对材料二中的观点进行说明。（7分）

材料三  1868年6月11日，日本新政府公布了政府组织法，即《政体书》。其中规定“天下之权力皆归太政官”，“太政官之权力分为立法、行政、司法三权，使无偏重之患”。其中 “议政官”分设上下两局，上局主要由政府官员组成，“掌管创立政府、制定法律、决定机密政务”以及“明赏罚、定条约、宣战、议和”等权力；下局由各藩推举的贡士（优秀人才）组成，主要任务是讨论租税、驿递的章程、造货币等，实际是上局的咨询机构，而无决定权。行政官辅佐天皇督理一切政务，完备天皇亲政的体制。刑法官掌刑法、监察、裁判、警察等司法权。

——摘编自伊文成、马家俊《明治维新史》

（3）依据三并结合所学知识，评价日本新政府的太政官体制。（6分）

Answer

（1）内廷官变为政府官员（外廷官），三省分工负责，互相牵制。（2分）提高办事效率，加强皇权。（2分）

（2）材料中的观点是美国在一个大国实现了雅典的民主原则。（1分）雅典的民主特点是人民主权和轮番而治，（2分）美国1787年宪法规定，总统和议会议员都由选举产生，体现了主权在民原则，（2分）总统和议员有一定任期（华盛顿创立了一个总统任期不超过两届的惯例），体现了轮番而治原则。（2分）（雅典民主政治中的差额选举制、议会制、比例代表制在美国的总统和议会选举中都有体现。其他答案只要合理，即可给分，总分不超过7分）

（3）明治维新时，日本新政府的太政官体制力图仿效欧美资本主义国家的三权分立体制，形式上实行了中央的权力分割，下局的设立体现一定的民主性，具有进步意义。（3分）但立法、行政、司法之间没有实现清晰的分权，没有实现主权在民的原则，实际上是为了加强皇权，具有很大的局限性。（3分）

【解析】

试题分析:

（1）考查学生史料解读能力及史实迁移能力。依据材料一“三个官原本都是内廷官”“中书主发令……门下省所掌是一种副署权……尚书省则仅有执行命令之权”可概括归纳得出唐朝三省的特点是内廷官变为政府官员（外廷官），三省分工负责，互相牵制等。这样设置官员的目的依据所学可知主要是为了通过分化相权从而达到加强皇权。

（2）本题是论证题，阅读材料二先概括出观点是美国在一个大国实现了雅典的民主原则。然后结合雅典民主政治的特点和美国的民主体制进行论证，美国1787年宪法规定，总统和议会议员都由选举产生体现了人民主权的特点；总统和议员有一定任期，体现了轮番而治原则；美国的总统和议会选举体现了差额选举制、议会制、比例代表制等。

（3）“太政官之权力分为立法、行政、司法三权，使无偏重之患”这实际上是在效仿美国的三权分立体制，体现了一定的民主性，具有进步的意义；另一方面通过阅读材料可知下局官实际上是上局官的咨询机构，而无决定权，上局官却掌握着创立政府、制定法律、决定机密政务等大权这在很大程度上加强了皇权，具有很大的局限性。

考点：古代中国的政治制度·汉到元政治制度的演变·三省六部制；古代希腊、罗马的政治制度·雅典民主政治·影响；历史上重大改革·明治维新·评价