Question

（27分）失业是工业社会各国政府关注的一个重大现实问题，绝大多数国家都把降低失业率，实现充分就业作为政府的主要职能之一。阅读下列材料，回答问题。

材料一：工业革命的进行及经济危机的发生，使得英国的失业与贫困问题非常严重，……英国社会的基本共识是主张实行极为有限的救济。……1842年英国失业工人总数达到100万人。

——丁建定《英国新济贫法制度的实施及其评价》

材料二：罗斯福说：“我们不仅要使失业者的肉体免受饥寒，而且要维护他们的自尊心。”所以，后来他就取消了单纯直接救济法，取而代之的是……

还在竞选总统期间，他就曾答应将黑人“绝对地和没有偏见地”包括在他为被遗忘的人们实行的“新政”之中。……到1935年，黑人受救济人口增为350万，几达黑人总人口的30%。

——万雪梅《试论罗斯福新政如何解决就业问题》

材料三：“欧洲社会基金”实际上作为欧盟劳动力市场政策的主要配套工具，提供财政帮助，用于开展职业培训和再培训，提高工人技术，创造更适合的就业空间。在其支持下设立的共同体培训计划，使各成员国之间的职业技术标准可以进行比较并相互承认，为共同体范围内的劳动力自由流动创造条件。

——丁建定、孙健《欧洲一体化进程中的社会福利整合》

（1）材料一中对失业“主张实行极为有限的救济”，体现了怎样的经济理念？（2分）失业情况严重，对当时欧洲政治运动和社会思潮有何影响？（4分）

（2）材料二中罗斯福新政在关注弱势群体方面有何特点。（4分）罗斯福在解决失业方面“取消了单纯直接救济法后，取而代之的”是什么措施？（3分）

（3）结合材料三和所学知识，指出欧盟国家解决就业的措施与材料一、二相比有哪些新变化？（6分）有何意义？（2分）

（4）20世纪90年代中国国有企业改制中出现了什么问题？（4分）你认为解决这些问题的制度性措施是什么？（2分）

Answer

（1）理念：自由放任。（2分）

影响：推动工人运动的发展（或掀起欧洲三大工人运动）；促进马克思主义的诞生。（4分）

（2）特点：注意保护失业者的自尊心；注意避免种族歧视。（4分）

措施：以工代赈，兴办公共工程。（3分）

（3）变化：各国把失业保障纳入福利制度；欧盟统一设立资金培训工人技术；建立欧盟内部自由流动的统一就业市场。（6分）

意义：提高了欧盟各成员国的就业率，有利于社会的安定和人民生活水平的提高。（2分）

（4）问题：下岗工人增加；部分职工生活困难。（4分）

措施：进一步完善社会保障制度（答福利制度亦可）。（2分）

【解析】

试题分析：

（1）结合时间信息，联系当时盛行的经济思想，“实行极为有限的救济”反映出的理念是自由放任。失业直接影响到工人的生活，工人通过斗争来表达自己的不满，回答影响一定要结合相关史实，政治上有三大工人运动，思想上马克思主义诞生。

（2）罗斯福新政的特点从材料概括即可。材料二第一段强调保护失业者的自尊心，第二段突出对黑人的照顾，极力避免种族歧视，争取公平公正。“取消了单纯直接救济法后，取而代之的”措施应与“维护他们的自尊心”相对应，兴办公共工程，以工代赈。

（3）材料涉及到欧盟的两项措施，一设立基金培训工人技术，帮助提升工人自身竞争力，实现再就业；二是在欧盟内部职业技术标准，实现劳动力自由流动，建立统一就业市场。二战后，西欧普通建立福利国家，也是新变化之一。意义从解决就业方面考虑即可。

（4）90年代国有企业改革实行“抓大放小”，培育实力雄厚、竞争力强的大型企业和企业集团，放开搞活国有中小企业。不少经营状况不佳的中个企业倒闭、破产，工人下岗，部分职工生活困难。从制度上，完善社会保障，有利于缓解职工下岗后所面临的种种困难。

考点：资本主义世界市场的形成与发展·工业革命·工业革命；科学社会主义理论的诞生和国际工人运动·《共产党宣言》——马克思主义的诞生·背景；罗斯福新政和当代资本主义的新变化·罗斯福新政·措施；罗斯福新政和当代资本主义的新变化·战后美国等国本主义的新变化·战后资本主义经济的调整；中国特色社会主义建设的道路·社会主义市场经济体制的建立·过程