Question

（11分）中央与地方的关系历来是国家政治不可回避的议题。阅读下列材料：

材料一  圣人之为国也，一赏，一刑，一教 。一赏则兵无敌，一刑则令行，一教则下听上。夫明赏不费，明刑不戮，明教不变，而民知于民务，国无异俗。

——《商君书》

材料二  美国实行的是宪政联邦体制，政府是建立在宪法基础上的，宪法不仅确定联邦和州政府的结构，而且确立了联邦和州政府的权限。……如凡牵涉到宪法修改的条款，除了必须经国会批准外，还必须得到四分之三以上州的批准才能成立。自《合众国宪法》诞生以来，一共通过了27个修正案，从1800年至今，仅通过了16个修正案。

——《美国政体的结构与运作》

请回答：

（1）材料一中，商鞅认为建立一个中央集权的国家有哪些方法？（不得摘抄原文）（3分）

（2）结合材料二和所学知识，概括美国中央与地方权力分配的特点。这样的权力分配有何积极作用？（5分）

（3）结合上述材料和所学知识，谈谈你对古代中国和近代美国政治制度的认识。（4分）

Answer

（1）奖赏明确；刑罚严格；教化统一。（3分）

（2）特点：以宪法为基础（1分）；在中央权力加强的同时，各州拥有一些州权。（2分）积极作用：既有利于维护中央权威，捍卫国家统一、社会稳定，也有利于发挥地方的积极性和创造性。（2分）

（3）认识：政治制度具有多样性；中央与地方应该形成平衡、协调的关系；政治制度应该在法律框架内运行、调整。（3分）

【解析】

试题分析：（1）要注意题干中的不得摘抄原文，根据材料一中“一赏，一刑，一教” “明赏不费，明刑不戮，明教不变”可知，在对顾问进行翻译一下即可，奖赏明确；刑罚严格；教化统一。

（2）根据题干中“政府是建立在宪法基础上的，”可知以宪法为基础；根据“而且确立了联邦和州政府的权限”可知在中央权力加强的同时，各州拥有一些州权。关于作用，因为是宪政联邦体制所以既能维护中央集权，也能让地方有一定的自主权，既有利于维护中央权威，捍卫国家统一、社会稳定，也有利于发挥地方的积极性和创造性。

（3）古代中国的中央集权国家能有效的维护统治，美国的联邦体制，既有利于维护中央权威，捍卫国家统一、社会稳定，也有利于发挥地方的积极性和创造性。这一方面体现了政治的多样性。另外政治制度的运行要依据法律进行等。

考点：古代中国的政治制度·秦中央集权制度的形成·中央集权国家

欧美代议制的确立与发展·美国共和制的确立·联邦体制