Question

（15分）［历史上重大改革回眸］

材料：辽对地处长城内外不同民族与地区,采取“一国两制”，从中央到地方实行双重体系。阿保机灭渤海，耶律德光据有幽云十六州，辽的统治版图扩大了。确立了南北两套官制。北面治宫帐、部族、属国之政，南面治汉人、州县、租赋、军马之事。北面官制是以统治契丹和其他游牧民族而设置的一种特殊制度，分北面朝官、北面御帐官、北面皇族帐官、北面帐官和北面宫官等，其官吏的任用一律是契丹贵族，掌管契丹一切军政大权，是辽朝最高权力机关。北面朝宫通过世选制选拔官吏，皇帝四时游猎，行宫所在成为政治中心。南面官制则袭唐制以统治汉人和渤海人。设南面三省，六部、台、院、寺、监、诸卫、东宫之官，由汉人居守管理。中央统治机构中的两套官制，也贯穿在地方统治制度中。辽代的地方制度，实行的是部族制和州县制。契丹和其他游牧民族地区是部族制，汉人包括渤海人则编人州县制，这就是历史上所谓的“蕃不治汉，汉不治蕃，蕃汉不同治”。

——摘编自尹德蓉《论辽代的“一国两制”双轨行政制度》

（1）根据材料，分析辽代采取“一国两制”双轨行政制度的原因，指出两种体制的区别

（2）评价辽代南北双轨体制的历史作用。

Answer

（1）原因：统治版图面积的扩大；不同民族地区在社会经济和政治上的差异。

区别：汉人和渤海人等农耕文明区域实行三省六部制和州县制，是一种中央集权制度；契丹等游牧民族居住区域实行迁徙游猎和部族制，是游牧文明的传统体制。

（2）评价：考虑到了不同民族之间的经济和政治差异，缓和了民族矛盾；保留汉制，有利于少数民族吸收汉族先进的农耕文明成果；有利于社会的稳定和经济的发展；加强了民族的融合；有利于统一多民族国家的发展。

【解析】

试题分析：（1）原因：题目要求“根据材料分析”，所以由材料中的“阿保机灭渤海，耶律德光据有幽云十六州，辽的统治版图扩大了”和“契丹和其他游牧民族”、“汉人和渤海人”等信息可以知道原因是：统治版图面积的扩大；不同民族地区在社会经济和政治上的差异。区别：由材料中的“南面三省”、“汉人包括渤海人则编人州县制”可知汉人和渤海人等农耕文明区域实行三省六部制和州县制，是一种中央集权制度；由材料中的“北面朝宫通过世选制选拔官吏，皇帝四时游猎，行宫所在成为政治中心”、“契丹和其他游牧民族地区是部族制”等信息可知契丹等游牧民族居住区域实行迁徙游猎和部族制，是游牧文明的传统体制。

（2）评价：由材料中的“蕃不治汉，汉不治蕃，蕃汉不同治”可知这一制度是针对不同民族采取的适应各自民族需要的制度，它考虑到了不同民族之间的经济和政治差异，缓和了民族矛盾；保留汉制，有利于少数民族吸收汉族先进的农耕文明成果；有利于社会的稳定和经济的发展；加强了民族的融合；有利于统一多民族国家的发展；所以值得肯定这种制度。

考点：历史上重大改革•辽代的藩汉分治制度•辽代的藩汉分治制度（课标外）