Question

（13分）美国独立后成功地进行了制度创新，其宪法在中央政府的权力构建中体现了三权分立的原则。阅读材料，回答问题。

 材料一   众议院……有弹劾（违法失职的总统、副总统和高级文官）的全权。……参议院有审讯一切弹劾案的全权。……凡必须经参议院及众议院一致同意的命令、决议……应经总统批准……。经参议院的协议及同意，并得该院出席议员三分之二赞成时，总统有权缔结条约；总统提出大使、公使、领事、最高法院法官及合众国政府其他官吏，经参议院的协议及同意时任命之……

 ——摘自《美利坚合众国宪法》

 材料二   美国总统威尔逊本是国联的发起人和积极的鼓吹者，但是……参议院拒不批准《凡尔赛和约》。结果，美国没有加入国联。

——《普通高中课程标准实验教科书•20世纪的战争与和平》

材料三   国会授权罗斯福进行大规模的干预及调节……，但在罗斯福新政的前期，最高法院与行政间则展开激烈的争吵。法官们……先后宣布新政的几个主要法令违宪，予以废止。

 ——据吴于廑、齐世荣主编《世界史》等改编

 (1)根据上述材料，并结合所学知识，分别概述美国“三权”在实践中是如何被限制的。（9分）

(2)根据上述材料，并结合所学知识，评价美国三权分立的制度设计。（4分）

Answer

（1）立法权：国会分成众议院和参议院；国会立法须经总统批准，总统对立法有否决权；最高法院可以“违宪”的名义，废止已通过的立法。（3分） 行政权：总统缔结条约须经参议院同意；总统任命官员须经参议院同意；国会对总统有弹劾权；总统连任不得超过两届。(3分) 司法权：最高法院法官由总统任命，参议院批准。（3分）

 （2）可避免滥用职权（避免独裁或绝对权力的出现），在一定程度上保障了资产阶级民主，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。（2分）但是，有时也会出现三权扯皮，甚至相互否决，导致效率低下，影响统治集团意志的有效贯彻。（2分）

【解析】

试题分析：第（1）问依据材料一中“有弹劾（违法失职的总统、副总统和高级文官）的全权经参议院的协议及同意，并得该院出席议员三分之二赞成时，总统有权缔结条约；总统提出大使、公使、领事、最高法院法官及合众国政府其他官吏”以及材料二中“参议院拒不批准《凡尔赛和约》。结果，美国没有加入国联”的信息从立法权、行政权和司法权的归属与制约之间的关系来进行作答。

第（2）问中评价美国的三权分立的制度设计，要从该制度的积极和消极两个视角分析，积极视角可以从“可避免滥用职权（避免独裁或绝对权力的出现），在一定程度上保障了资产阶级民主”的是就爱哦分析作答；消极角度可以从“会出现三权扯皮，甚至相互否决，导致效率低”等发面作答。

考点：；欧美代议制确立与发展•美国民主共和制度•《1787年宪法》（三权分立）。