Question

（18分）阅读材料，回答问题

材料一   秦丞相李斯曾称赞秦始皇“平定天下，海内为郡县”。唐代的杜佑说“自古至周天下封建”，“秦皇帝荡平九国，宇内一家......尊君抑臣，置列郡县”。清代官纂《续通典》则明确地  说“封建起于黄唐，郡县创自秦汉”，将黄帝、尧、舜，夏商周视为一种制度，将秦汉以降视为一种制度。

材料二  汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣。数年之间，奔命扶伤之不暇，困平城，病流矢，陵迟不救者三代。后乃谋臣献画，而离削自守矣。然而封建之始，郡邑居半。时则有叛国而无判郡。秦制之得，亦以明矣。继汉而帝者，虽百代可知也。唐兴，制州邑，立守宰。此其所以为宜也。然尤桀猾时起，虐害方域者，失不在于州而在于兵，时则有叛将而无叛州。州县之设，固不可革也。

材料三  明末清初，一些思想家对封建与郡县制度的优劣问题进行思考。如在官员任期方面，陆世仪说过：“郡县之弊，在迁转太速；封建之弊，在世守不易。”在中央与地方权力分配方面，顾炎武也说过“封建之失，其专在下，郡县之失，其专在上”的名言。王夫之肯定郡县制的合理性，说“郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉？”而顾炎武明确指出：“知封建之所以变为郡县，则知郡县之弊而将复变。”又说“方今郡县之弊已极，而无圣人出焉，尚一一仍其故事，此民生之所以日贫，，中国之所以日若益趋于乱也。”近代学者吕思勉也曾经总结说：“中国之历史，犹是分立之时长，统一之时短也。分主之世，谓之封建，统一之时，号称郡县，为治史者习用之名。”

（1）据材料一、二并结合所学知识，概括我国古代地方行政管理体制的演变并分析发展趋势(6分)

（2）据材料二，概括回答汉唐时期中央集权存在的问题和结果(6分)

（3）结合材料三回答明清之际思想家认为郡县制存在哪些弊端，请以宋元时期的史实为例说明如何避免郡县制的弊端。（6分）

Answer

(1)演变：西周实行分封制，秦郡县制，西汉郡国并行制，唐在边境设立藩镇，

元实行行省制（3分）趋势：地方行政管理体制不断完善，中央集权不断加强、（3分）

(2) 汉初错误吸取秦朝灭亡的教训，实行郡国并行制，王国势力膨胀，威胁中央集权，汉武帝颁布推恩令，消弱了王国势力，加强中央集权。（3分）

唐中后期，统治腐败，军事举措适当，藩镇割据局面形成，威胁中央。(3分)

(3)弊端：官员迁转太快，中央集权下，地方缺乏独立发展的空间，仅限制不利于实现国富民强。（3分）

举例：北宋在地方实行分权，最大限度将地方的君权、财权等收归中央，造成积贫积弱，元朝吸收宋朝的教训，在地方实行行省制度，相对扩大地方实权。(3分)

【解析】

试题分析：第（1）问，主要考查学生对中国古代地方行政区划的变化。回答时要联系所学知识及材料分析解答。如材料“秦丞相李斯曾称赞秦始皇“平定天下，海内为郡县”。……清代官纂《续通典》则明确地说“封建起于黄唐，郡县创自秦汉” ……唐兴，制州邑，立守宰。此其所以为宜也。然尤桀猾时起，虐害方域者，失不在于州而在于兵，时则有叛将而无叛州。州县之设，固不可革也。”

第（2）问，主要考查学生对汉唐中央集权措施的评价。从材料“汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣。数年之间，奔命扶伤之不暇，困平城，病流矢，陵迟不救者三代。……时则有叛国而无判郡。秦制之得，亦以明矣。……唐兴，制州邑，立守宰。此其所以为宜也。然尤桀猾时起，虐害方域者，失不在于州而在于兵，时则有叛将而无叛州。……”归纳总结答案。

第（3）问，主要考查明清之际思想家对郡县制的认识与理解。材料“明末清初，……‘郡县之弊，在迁转太速……’、‘封建之失，其专在下，郡县之失，其专在上’、‘郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉？’、‘方今郡县之弊已极，而无圣人出焉，尚一一仍其故事，此民生之所以日贫，中国之所以日若益趋于乱也’”及所学知识“宋地方分权、元行省制度”归纳总结。

考点：中国古代的中央集权·中央集权与地方分权的斗争·秦、汉、唐、宋及元加强中央集权的措施