Question

阅读下列材料：（16分）

材料一　实行社会救济和以工代赈。政府开展大规模的救济工作，通过了《社会保障法》，采取社会保障措施，对失业者、老人和残废者给予一定的保险金，以使他们在失业或生活无助时能够渡过难关。政府还举办了许多公共工程，提供了大量的就业机会。

材料二　欧洲的社会福利水平普遍较高，德国更是以高福利闻名。一名叫汉斯的德国公民，现年56岁，由于长期失业成为社会救济对象。他一家5口人，每月可从社会保障局领到1 255欧元的现金作为生活费。他家750欧元的房租和医疗健康保险均由政府支付。如果加在一起这个家庭每月的实际收入超过2 000欧元。目前，德国职工的月平均工资是2 800欧元，实际收入并不比领取社会救济的人多多少。况且，每年换季时，领取救济金的人还能再得到几百欧元的服装补贴。如果生活上仍有困难，可以申请额外资助。

记者在社会保障局的黑板上看到一些人申请实物的项目：结婚戒指51欧元，洗衣机306欧元，厨房用品161欧元，煤气灶397欧元等。大多数家庭在拿到现金救济后还会再申请实物救济。

材料三　24年不工作却活得滋润

据10月9日《泰晤士报》和法国《解放报》报道，法国44岁男子提尔里24年来从未工作过一天，但他却靠着政府的福利救济一直过着神仙般的滋润生活。令人惊讶的是，“超级懒虫” 提尔里日前竟不知羞耻地出版自传《我，职业求职者提尔里·F》(下图)，披露他的“懒虫秘诀”。此书刚一出版立即成为畅销书，并在法国

引发争议。

请回答：

比较材料二与材料一的信息，说明二战后发达国家的社会福利制度较以往有何特点？(4分)

根据材料三，有人认为“福利只是养懒汉，中国不应建设成福利国家”，你怎样看待这一问题？(6分)

(3)综合上述材料，如何全面评价战后发达国家的福利制度？(6分)

Answer

(1)特点：①从单一的救济发展成为公民的社会权利。②福利种类繁多。③覆盖面广，低收入阶层受惠多。（4分）

(2)高福利确实使一部分人丧失了劳动的热情，但不能否认福利制度在刺激消费、缓解社会矛盾、保持社会稳定等方面的积极作用；中国现在的福利水平还很低，为建设社会主义和谐社会，福利制度的改革和完善显得特别重要，当然中国也应时刻警惕高福利的消极作用。（6分）

(3)评价：西方的福利制度对社会的稳定起到了一定的积极作用，但也给国家财政带来了沉重的负担，而且覆盖社会多方面的福利项目也起了“养懒人”的消极作用。（6分）

【解析】

试题分析：（1)材料一针对的是失业者、老人和残废者进行救助，并且通过举办公共工程来解决就业问题，形式比较单一；材料二所讲的社会福利包括的范围很广，吃穿用基本上都有所涉及。相比较之下二战后发达国家的社会福利制度较以往的特点有：①从单一的救济发展成为公民的社会权利。②福利种类繁多。③覆盖面广，低收入阶层受惠多。

材料三所讲的是提尔里24年不工作，靠着政府的福利救济过得滋润生活，但不能说中国不应建设成福利国家。高福利确实使一部分人丧失了劳动的热情，但不能否认福利制度在刺激消费、缓解社会矛盾、保持社会稳定等方面的积极作用；中国现在的福利水平还很低，为建设社会主义和谐社会，福利制度的改革和完善显得特别重要，当然中国也应时刻警惕高福利的消极作用。

评价一般都要从正反两方面来评价，才能够客观、全面。福利制度有助于消除贫富差距，减少社会问题，对社会的稳定起到了一定的积极作用，但也给国家财政带来了沉重的负担，而且覆盖社会多方面的福利项目也起了“养懒人”的消极作用。

考点：罗斯福新政和当代资本主义的新变化·第二次世界大战后美国等国资本主义的新变化·福利制度