Question

（14分）阅读下列材料，回答问题。

材料一  元朝行省的划界原则，一改前代以山川形便为主的做法，明确以犬牙交错为主导，目的是从根本上消除行省赖以自重的自然地理之险、区域经济之利、一方民众之心，这在中国古代地方行政区划史上具有转折意义。腹里乃中书省的直辖区，地近京畿，位置重要。为了打破太行山之险，让腹里地跨太行山东西两侧，合并山东、山西，河北、蒙古等地。为了打破南岭之险，采取南北纵切的方法，让湖广行省越过南岭而有广西之地，又使江西行省跨过南岭而有广东之她。

——范红军《元代设行省如何加强了中央集权》

材料二  各地财赋集中于行省，行省把大部分财赋解运京师上供朝廷，少部分则与各省留用，其中中

央与地方财赋分割比例为7:3……在行政的另一方面——命官权和人事权方面又表现得无甚作为，可以说元代是地方官吏的选用主要由中书省和吏部负责，通常，从七品至九品的地方官由吏部“拟注”，中书省参知政事等审核，每月举行一次，正三品至正七品由中书省“自除”。二品以上则“选自特旨”，由皇帝根据需要选拔。……在军事方面，行省是元代地方诸官府中唯一握有较大军权的机构，但调动行省所属军队的批准权，集中于皇帝一人，行省只能遵照朝廷的号令行事。

—一赵军英《论元代行省制在专制主义中央集权中的地位和作用》

材料三   就中国的历史环境具体条件而言，中央集权比地方分权的合理性与进步性明显多一些。……但极端的中央集权很大程度上又是以中央对地方政府“无所分画”和“无所寄任”为基础，是与皇帝专制制度相适应的历史产物，主要是为家天下的王朝大一统服务的。

一一李治安《元代行省制的特点与历史作用》

请回答： 运用上述材料，结合所学知识，以“行省制在调整中央与地方关系中的作用”为主题进行论述。（要求：观点明确；史论结合；逻辑严密；表述清楚.）

Answer

观点：行省制较好地解决了中央集权与地方分权的关系。

论述：

观点

史实

行省制有地方分权的色彩。

行省可以拥有一定的经济权，可以留用30%的财政用于地方发展；

行省是元代地方诸官府中唯一握有较大军权的机构；

行省下设置宣慰司管理边远民族事务。

行省的设立有利于加强了中央集权。

行省采用了犬牙交错的划界原则，有利于打破地方政府利用自身的地理环境割据自重；

中央政府掌握行省的人事权，控制了各级官吏的选拔任命；

行省军队的调动权由皇帝控制，抑制地方军阀势力。

【解析】

试题分析：本题考查学生阅读信息和根据所学知识解决问题的能力。由材料三“就中国的历史环境具体条件而言，中央集权比地方分权的合理性与进步性明显多一些”可知基本观点是赞同中央集权。但是又反对极端的中央集权。因此行省的设立较好地解决了中央集权与地方分权的关系。从地方分权的角度来看，兴盛拥有一定的自主权，如：材料二中“行省把大部分财赋解运京师上供朝廷，少部分则与各省留用”；“ 行省是元代地方诸官府中唯一握有较大军权的机构”；行省下设置宣慰司管理边远民族事务。关于元朝通过行省加强中央集权，如：材料一“行省采用了犬牙交错的划界原则，有利于打破地方政府利用自身的地理环境割据自重”；材料二“元代地方官吏的选用主要由中书省和吏部负责”，行省在“命官权和人事权方面表现得无甚作为”；“调动行省所属军队的批准权，集中于皇帝一人，行省只能遵照朝廷的号令行事”。

考点：古代中国的政治制度·君主专制政体的演进与强化·行省