Question

材料一 “一部周礼，理财居其半。”王安石洞察时艰、思多虑深，以振国安民为己任实施改革。目的是为国家增加资财，方法是一方面通过转移支付来涵养税源，或节省财政开支。另一方面则在一定程度上公平税负、向普遍纳税的方向努力。单从技术层面上看，王安石这些政策设计是合理的。但它既是一种利益关系的大调整，推行中便迭遭阻碍。由于保守派强烈反对，熙宁七年罢相，次年再相，九年再罢，直至人亡政息。

材料二   小威廉·皮特，英国首相（任期1784—1801，1804—1806），托利党党魁，首任相时年24岁。美国革命带来的沉重财政负担加上自身财政混乱和浪费，政府信誉极低，内阁不受信任。小皮特迎着困难，进行大刀阔斧的财政税制改革。在税收领域，他有两大贡献：一是系统调整了陈旧的关税壁垒；一是引进了所得税的概念并加以实施。小皮特是坚信亚当·斯密理论的第一位英国政治家，他认为高筑的关税壁垒不利于经济发展，于是他摒弃陈旧复杂的关税，代之以单一征税制，即对一种商品只征收一种税。关税混乱现象得到了整治，走私活动大大减少，国家岁入明显增加。在降低关税的同时，小皮特也广辟财源，增设了一些必要的新税。1792年他宣称征收到100万英镑的新税税款，使该年的总税额比1783年增加了47%。由于18世纪后半叶经济的快速增长，贫富分化日趋严重，有针对性地收取累进的所得税显然十分必要。1798-1799年间，小皮特成功实施了所得税。今天，累进所得税已成为发达国家最主要的税种。

——《税制改革的两位名相——兼论中英传统税收文化差异》

（1）结合所学，将材料一提到的王安石变法中的“转移支付来涵养税源”，“节省财政开支”，“公平税负、普遍纳税”的对应措施各举一例。（3分）

（2）依据材料一、二并结合所学，分析中英两国当时的经济发展状况与改革成败的关系。（6分）

（3）结合所学，从国家政治体制的角度分析小威廉·皮特易获得成功的原因。（6分）

Answer

（1）青苗法、均输法、方田均税法（3分）

（2）中国：封建自然经济为基础，大量采用国家干预和商品货币的手段改革税制具有超前性，不易成功。（3分）英国：工业革命开展，采用自由主义经济思想指导税改，建立了工业文明基础上的近代税收，顺应潮流获得成功。（3分）

（3） 征税方案经议会充分讨论通过，其合理性和社会接纳度较高。英国是法治国家，税法一经通过便具有持久的法律效力；英国已确立责任内阁制，首相是最高行政首长，是国家政治生活的最高决策者，权力和重要性较强。英国政党政治发展，执政的保守党顺应时代推行自由主义政策，较好的团结了自由党。（6分）

【解析】

试题分析：（1）王安石变法以发展生产，富国强兵，挽救宋朝政治危机为目的，以“理财”、“整军”为中心，涉及政治、经济、军事、社会、文化各个方面，是中国古代史上继商鞅变法之后又一次规模巨大的社会变革运动。变法一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面，充实了政府财政，提高了国防力量，对封建地主阶级和大商人非法渔利也进行了打击和限制。材料中所述“转移支付来涵养税源”，“节省财政开支”，“公平税负、普遍纳税”等都是其变法的主要内容之一。学生在读懂材料的基础上，回顾起这些知识点后，问题就解决了。

（2）本小题，主要考查学生比较分析和概括能力。王安石变法触及了大地主、大财阀的利益，因而引起了以两宫太后为首的利益集团的反扑，但是很少有人愿意注意到另外一个事实，那就是王安石的变法也没有得到广大穷苦百姓的理解和支持，民间就流传这样的段子，村妇喂鸡时，嘴里念叨的就是，安石，进食！这说明在当时就没能解决人民最迫切困难，不得民心。近代英国资本主义经济发展好，圈地运动、殖民运动等，使得资产阶级力量迅速壮大。英国封建主义束缚较小，君主权力不够集中，一直有议会对君权制约，所以英国的民主政体建设较好，顺应潮流获得成功。这充分说明，经济基础决定上层建筑，上层建筑影响着经济基础。

（3）本小题对学生的综合分析能力要求比较高。材料所述“……一是系统调整了陈旧的关税壁垒；一是引进了所得税的概念并加以实施。……他认为高筑的关税壁垒不利于经济发展，于是他摒弃陈旧复杂的关税，代之以单一征税制，即对一种商品只征收一种税……”，这就表明征税方案具有其合理性和社会接纳度较高。另外，在小威廉·皮特执政时期英国已确立责任内阁制，首相是最高行政首长，是国家政治生活的最高决策者，权力和重要性较强，再加上团结和和谐的力量小威廉·皮特的改革方案获得了成功。

考点：古代中国的经济·农业的主要耕作方式和土地制度·王安石变法；欧美代议制的确立与发展·英国君主立宪制的确立·英国代议制的发展与完善