Question

（11分）中央与地方的关系历来是国家政治不可回避的议题。阅读下列材料：

材料一  圣人之为国也，一赏，一刑，一教。一赏则兵无敌，一刑则令行，一教则下听上。夫明赏不费，明刑不戮，明教不变，而民知于民务，国无异俗。

——《商君书》

材料二  美国实行的是宪政联邦体制，政府是建立在宪法基础上的，宪法不仅确定联邦和州政府的结构，而且确立了联邦和州政府的权限。……如凡牵涉到宪法修改的条款，除了必须经国会批准外，还必须得到四分之三以上州的批准才能成立。自《合众国宪法》诞生以来，一共通过了27个修正案，从1800年至今，仅通过了16个修正案。

——《美国政体的结构与运作》

请回答：

（1）材料一中，商鞅认为建立一个中央集权的国家有哪些方法？（不得摘抄原文）（3分）

（2）结合材料二和所学知识，概括美国中央与地方权力分配的特点。这样的权力分配有何积极作用？（5分）

（3）结合上述材料和所学知识，谈谈你对古代中国和近代美国政治制度的认识。（4分）

Answer

（1）奖赏明确；刑罚严格；教化统一。（3分）

（2）特点：以宪法为基础（1分）；在中央权力加强的同时，各州拥有一些州权。（2分）

积极作用：既有利于维护中央权威，捍卫国家统一、社会稳定，也有利于发挥地方的积极性和创造性。（2分）

（3）认识：政治制度具有多样性；中央与地方应该形成平衡、协调的关系；政治制度应该在法律框架内运行、调整。（3分）

【解析】

试题分析：（1）本题主要考查学生概括材料信息的能力，方法从材料一中“一赏，一刑，一教”和“明赏不费，明刑不戮，明教不变”的信息来归纳，可得出奖赏明确，刑罚严格，教化统一，注意题干要求，依据材料进行概括，而不能简单照抄材料。

（2）第一小问特点从材料二获取有效信息来概括即可，从“政府是建立在宪法基础上的”可得出以宪法为基础；从“确立了联邦和州政府的权限”可得出在中央权力加强的同时，各州拥有一些州权；第二小问作用，依据联邦制的特点中央集权与地方分权相结合，可从加强中央集权，维护国家统一，也有利于发挥地方的积极性和创造性的角度来归纳即可。

（3）注意认识要紧扣材料信息，切忌脱离材料，比较材料一二可以看出政治制度具有多样性；从材料二中美国联邦制的作用，可得出中央与地方应该形成平衡、协调的关系；再依据材料二中“政府是建立在宪法基础上的，宪法不仅确定联邦和州政府的结构，而且确立了联邦和州政府的权限”的信息可以看出政治制度应该在法律框架内运行、调整。

考点：古代中国的政治制度·秦中央集权制度的形成·专制主义中央集权制度；欧美代议制的确立与发展·美国共和制的确立·1787年宪法（联邦制）