Question

材料一 在古代就出现了护照的雏形，当时出国只限于贵族、皇家使节等少数人，他们持有君主开具的身份证明或信物，如汉朝使节所持的“符节”、罗马使节的金戒指等，以表示其地位和权利，以便出使的国家给予特别的优待。到了17世纪，英国开始给所有的英国商船船长颁发护照。此时，大英帝国的海上霸权，已经呼之欲出了。1791年法国宪法中，护照被认为是公民的权利之一，1792年的法令规定，每个迁移的法国国民必须有一本护照。20世纪初，现代护照制度被大部分国家普遍采用，越来越多的国家要求入境者必须出示本国护照。1914年英国首次实行本式护照，并规定所有公民出国必须申领护照，这种护照的形式也被他国采用。

材料二 长期以来，中国并没有西方护照之概念，护照一词虽然最早在《尼布楚条约》中出现，也只是政府为商人开具的一种集体信函。而且从保存的资料看，主要是为俄国商人入境所用，很少看到中国商人出境。到了近代，国门大开，外国人不用检查直入中国口岸。1858年出现了一种奇特的内地护照，《天津条约》规定外国人赴内地“执照由领事馆发给，由地方官盖印。经过地方，如饬交出执照，应可随时呈验，无讹放行……如其无照，其中或有讹误，以及有不法情事，就近送交领事官惩办，沿途只可拘禁不可凌虐”。

材料三 新中国实行的各版护照简介

1949年单页版、50版、53版、58版护照为中俄文对照，防伪手段几乎为零

71版、75版改为中法英文对照，这一时段因私护照几乎为零

80版将75版的“本护照前往下列国家和地区有效”改为“本护照前往世界各国有效”

81版改变了53版以来6位数的护照累计号码，升至7位数号码

97版采用数码技术、激光打印等防伪手段。到2005年达到年均签发400万本，80％是因私护照

（1）请依据材料一归纳从古至今护照的变化，分析20世纪初现代护照制度被普遍采用的历史背景。（6分）

（2）依据材料二分析《尼布楚条约》签订后中国商人很少出境的原因。结合历史背景，谈谈你是如何认识“内地护照”的。（6分）

（3）依据材料三请结合历史背景，解读新中国护照的发展历程。（4分）

Answer

（1）变化：从贵族、使节等少数人享用，变为公民的权利和义务；护照的形式由多样到统一。（4分）

历史背景：逐渐形成的世界市场推动了各国人员的交流，因此需要相应的制度来管理人员的流动。随着民主政治的实现，冲破了只有少数人享受护照特权的局面，公民都需要政府保护其合法权利。英法推行的护照新举措，伴随着其大同影响力，被世界普遍接受。（ 2分）

（2）原因：清政府实行闭关锁国、重农抑商政策。（2分）

认识：这是列强发动第二次鸦片战争，武力逼迫下的产物，便利了侵略势力深入内地。同时在一定程度上建立了对来华外国人的管理，也反映了清政府不得不按照近代国际通行法则办事，有助于外交的近代化。（4分）

（3）示例：一、从护照上的文字看，50年代由于外交上采取一边倒政策，主要是同社会主义国家有外交关系，护照采取了中俄文对照；70年代前期护照改为中法英文对照，也体现了中苏关系的恶化以及与两方国家的建交热潮；80年代护照上不再注明使用的限定范围，反映了中国已走上对外开放的道路。（4分）

或二、从护照的签发数量来看，80年代之前，由于计划经济和当时的政治氛围，加之长期处于同世界隔绝的状态，签发护照数量很少；随着改革开放的深入和加入世贸组织，对外联系增多，特别是在生活水平提高、生活观念改变的民众中，涌现了出国热潮，使护照签发数量剧增。（3分）

或三、从技术上看，90年代由于高科技的使用，改变了过去没有防伪手段的状况。护照的变迁折射了国家在政治、经济、外交等多方面的发展。（3分）

【解析】

试题分析：本题主要考查学生运用所学知识解决问题的能力。尊重材料是做对历史题目的唯一秘籍。

（1）依据材料一中的“当时出国只限于贵族、皇家使节等少数人”就不难概括出古代的护照是专供贵族、使节等少数人享用。而变为公民的权利和义务，当然护照的形式由多样到统一。而“1791年法国宪法中，护照被认为是公民的权利之一，1792年的法令规定，每个迁移的法国国民必须有一本护照，20世纪初，现代护照制度被大部分国家普遍采用，越来越多的国家要求入境者必须出示本国护照”则足以证明使用护照却变成为公民的权利和义务，并且护照的形式由多样到了有了统一的标准。20世纪初现代护照制度被普遍采用的历史背景主要是指逐渐形成的世界市场推动了各国人员的交流。

（2）《尼布楚条约》签订后中国商人很少出境的原因是因为清政府实行闭关锁国、重农抑商政策，所以也就很少让中国商人出境。“内地护照”其实从一个角度讲是耻辱的象征，是因为耻辱的《天津条约》特别规定才有了所谓的“内地护照”。但从另一个方面来看，“内地护照”也反映了清政府不得不按照近代国际通行法则办事，在客观上却有助于外交等等方面的的近代化。

（3）依据材料三请结合历史背景，解读新中国护照的发展历程，本题的答案可以从不同的角度来回答，例如。可以从护照上的文字为线索来回答，中俄文对照——中法英文对照——不再注明使用的限定范围。也可以从从护照的签发数量为线索来回答，签发护照数量很少——护照签发数量剧增。还可以从技术为线索来回答，过去没有防伪手段的状况——运用高科技进行护照防伪。

考点：古代中国的经济•资本主义萌芽与“重农抑商”和“海禁”政策•《尼布楚条约》签订后中国商人很少出境的原因；现代中国的对外关系•新中国建立初期的重大外交活动与和平共处五项原则•《新中国护照的发展历程