Question

（18分）阅读材料，回答问题 

材料一    《唐律·名例律》中指出：“在律，‘正赃’唯有六色：强盗、窃盗、枉法、不枉法、受所监临及坐赃。自外诸条，皆约此六赃为罪。”第138条规定：“诸监临官受财而枉法者，一尺杖一百，一匹加一等，十五匹绞；不枉法者，一尺杖九十，二匹加一等，三十匹加役流。”第33条规定：“诸以赃入罪，正赃见在者，还官、主；已费用者，死及流配勿征，余皆征之。”《断狱律》总第493条规定：“诸应输备、赎、没、入之物，及欠负应征，违限不送者，一日笞（chi，古代用竹板或荆条打人脊背或臀腿的刑罚）十，五日加一等，罪止杖一百。” 第18条规定：“即监临主守，于所监守内犯奸、盗、略人、若受财而枉法者，亦除名；狱成会赦者，免所居官。”第136条规定：“诸受人财而为请求者，坐赃论加二等；监临势要，准枉法论。”

—— 选编自《唐律》

材料二    一般来说，在西方绝大多数国家不存在制度性的系统腐败，虽然那儿腐败丑闻也屡有披露。早在1776年瑞典就开放了政府记录，供民众查询；美国1976年通过的“阳光下政府法”规定，联邦政府的50个机构和委员会的会议必须公开举行，应律师的请求根据法律许可而举行的秘密会议除外；美国的媒体也可几乎无限度地报道所有的人物和事件，以满足公众的知情权。通过自主的新闻报道、转播、调查、评论等，发达国家的各级官员都暴露在众目睽睽之下。尼克松抱怨，即使换一把椅子，也得小心翼翼，以免被新闻界抓住了口实；1971年《纽约时报》连载美国卷入越战的文件，尼克松总统以涉及国家机密为由要求停止连载，但《纽约时报》拒绝，官司一直打到最高法院，最后法院裁决，总统败诉，报纸继续连载。

现代国家主要有预防性的廉政规范立法与惩治性的反腐立法，前者如美国有“从政道德法”，英国有“荣誉法典”、“防腐败法”等；后者如美国有“1977年涉外贿赂法”，德国有“利益法”、“回扣法”等。

现代国家反腐败无禁区，通过落实弹劾制度、责任追究制度等，即使像贵为总统的尼克松、克林顿，也免不了尴尬甚至下台的命运。

西方国家克服了早年的恩赐官职制、政党分肥制的弊端，逐步发展为如今的占职位少数的政务官由党派轮流充任、占职位多数的事务官由考试录用的制度。美国规定，政务官官职不得作为竞选的许诺；事务官不受政务官更迭的影响，其升迁实行考绩制，不犯过失即不得被解职。

——选编自《西方国家的反腐败机制》

（1）根据材料一，概括《唐律》对官吏经济犯罪类型的规定，归纳其对官吏经济犯罪的处理特点。（8分）

（2）根据材料二，归纳西方国家实行的反腐败措施。谈谈其对我国现在的廉政建设的启示。（10分）

Answer

（1）（8分）犯罪类型：贪污罪；受贿罪。（每点2分，共4分）

处理特点：贪赃即惩；计财与分案情论罪，限期追还赃物；宽严相济；对特殊官吏加重处罚。（每点2分，共4分。任答2点即可）

（2）（10分）措施：实行透明政治、透明行政；实行新闻独立、新闻监督；进行反腐败立法；建立弹劾制度；实行责任追究制度；实行政务官与事务官分开的现代公务员制度。（每点2分，共8分，任答4点即可）

启示：反腐败是一项系统工程，必须通过完善政治体制和法律制度的建设，治标又治本；清除腐败要结合中国的国情，不能完全照搬西方的政治制度。（每点2分，任答1点计2分。其他答案只要言之成理即可计分）

【解析】

试题分析：（1）本题主要考查学生阅读史料结合所学知识分析、解决问题的能力。根据材料“诸监临官受财而枉法者”，“诸以赃入罪”可知罪名有两种，即为贪污罪；受贿罪。又据史料“诸监临官受财而枉法者，一尺杖一百”，“不枉法者，一尺杖九十”可知贪赃即惩；“诸应输备、赎、没、入之物，及欠负应征，违限不送者，一日笞（chi，古代用竹板或荆条打人脊背或臀腿的刑罚）十，五日加一等，罪止杖一百。”可知计财与分案情论罪，限期追还赃物；“诸以赃入罪，正赃见在者，还官、主；已费用者，死及流配勿征，余皆征之。”宽严相济；“即监临主守，于所监守内犯奸、盗、略人、若受财而枉法者，亦除名；狱成会赦者，免所居官。”“诸受人财而为请求者，坐赃论加二等；监临势要，准枉法论。”对特殊官吏加重处罚。对于反腐败的认识考生可从制度建设，教育措施，公民素质等方面着手。

（2）本题考查学生根据史料分析问题和归纳概括能力。据材料“早在1776年瑞典就开放了政府记录，供民众查询；美国1976年通过的“阳光下政府法”规定，联邦政府的50个机构和委员会的会议必须公开举行，应律师的请求根据法律许可而举行的秘密会议除外”可知实行透明政治、透明行政；“阳光下政府法”、“从政道德法”，“荣誉法典”、“防腐败法”等；“1977年涉外贿赂法”，“利益法”、“回扣法”可知进行反腐败立法；“美国的媒体也可几乎无限度地报道所有的人物和事件，以满足公众的知情权。通过自主的新闻报道、转播、调查、评论等，发达国家的各级官员都暴露在众目睽睽之下”可知实行新闻独立、新闻监督；“通过落实弹劾制度、责任追究制度等”可知建立弹劾制度。

考点：古代中国的政治制度· 汉到元政治制度的演变·唐朝的监察制度；欧美代议制的确立与发展·英国君主立宪制的确立·英国的监察制度。