Question

“把权力关进制度的笼子里”有利于防止专制和腐败，但其能否实现与制度设计、社会环境密切相关。阅读下列材料：

材料一  古代监察制以专制王权为中枢；监察制以服膺皇权为最高原则；监察官为维护皇权而监察百官，是天子耳目之任等等。

——方兢《论中国古代监察制的不独立性》

材料二  换言之，汉代由宰相一人掌握全国行政大权，而唐代则把相权分别操掌于几个部门，由许多人来共同负责，凡事经各部门之会议而决定。

——钱穆《中国历代政治得失》

材料三  《中华民国临时约法》树立了“国民全体”作为“国家主权”拥有者的崇高地位……废除了绝对的不受任何限制的最高权力……是革命党人将权力关进牢笼的一次勇敢的、大胆的尝试。

——杨天石《帝制的终结》

材料四  在中国这样一个有两千多年帝制传统的国家里，国家最高权力的所有者从皇帝变成了总统，民众都不太适应。而国会的运作，行政权、立法权、司法权的分立制衡等西方话语，中国人也一直不是很清楚。

——张鸣《重说中国近代史》

请回答：

（1）秦朝在中央设置的“监察官”是什么？根据材料一，指出古代建立监察制度的根本目的。（3分）

（2）根据材料二，指出唐代实行的是什么政治制度？该政治制度在权力运行机制方面有什么特点？（3分）

（3）根据材料三，结合所学知识，指出革命党人是如何通过《中华民国临时约法》尝试“将权力关进牢笼”的？（3分）

（4）纵观上述材料，反思古代、近代的这些尝试，归纳要实现“把权力关进制度的笼子里”，应该从哪些方面提供保障？（3分）

Answer

（1）监察官：御史大夫．（1分）根本目的：维护皇权。（2分）

（2）政治制度：三省六部制。（1分）特点：分散相权，相互制约。（2分）

（3）明确主权在民；确立三权分立；实行责任内阁制。（3分）

（4）保持监察制度的独立；坚持制定创新；制订完善的法律；提高人民参政意识与能力。（3分，任答三点）

【解析】

试题分析：（1）本题主要考察学生准确获取信息的能力。根据所学，秦朝实行三公九卿制，监察官是御史大夫．“古代监察制以专制王权为中枢；监察制以服膺皇权为最高原则；监察官为维护皇权而监察百官，是天子耳目之任等等”。概括财力可知古代建立监察制度的根本目的是维护皇权。

（2）根据所学可知唐朝的政治制度是三省六部制。“汉代由宰相一人掌握全国行政大权，而唐代则把相权分别操掌于几个部门，由许多人来共同负责，凡事经各部门之会议而决定”。通过对比汉唐时期的宰相制度和决策方式，可知唐朝的特点是分散相权，相互制约。

（3）《中华民国临时约法》明确规定国家主权属于人民；“国民全体”作为“国家主权”拥有者的崇高地位。“废除了绝对的不受任何限制的最高权力”，是确立三权分立的原则，实行责任内阁制。革命党人将权力关进牢笼的一次勇敢的、大胆的尝试，使民主共和思想深入人心。

（4）“古代监察制以专制王权为中枢；监察制以服膺皇权为最高原则；监察官为维护皇权而监察百官，是天子耳目之任等等”。因此古代的监察制度，有利于加强君主专制，不能对皇权产生制约。要反对专制，必须使监察制度不依赖皇权，独立行使监察的权力，确立法律至上的观念。参考中国历代的经验教训，借鉴国外的先进制度，坚持制定创新；制订完善的法律；提高人民参政意识与能力。

考点：古代中国的政治制度·君主专制的加强·监察制度；古代中国的政治制度·汉朝君主专制的加强·中外朝；古代中国的政治制度·唐朝君主专制的加强·三省六部制；近代社会的民主思想与实践·近代中国的民主思想与反对专制的斗争·辛亥革命前后反对专制的斗争。