Question

（20分）任何权力如果不加以有效约束，就会被滥用。阅读下列材料，回答问题。

材料一    秦始皇一统天下，置御史大夫。汉设御史台，归属办理宫中内务的少府，在中国历史上第一次出现了专门的监察机构。汉武帝时期将天下分为十三部监察区，由刺史代表皇帝对地方实行监察。京师长安附近七郡为司隶校尉部，司隶校尉对朝廷百官（除三公之外）都可弹劾。

魏晋以后，监察制度的变化有二：一是御史台从少府中独立出来，成为由皇帝直接掌握的独立监察机构；二是不再设置固定的地方监察机关，改由中央不定期地派遣巡御史监察地方官吏，而御史的职权，也不断加强。

宋代监察制度的变化是主要在地方设立通判，通判负责对地方官的监察，成为皇帝在地方上的耳目。元代尤重监察御史，御史台与出令的中书省互不统属；御史大夫有权直接选任台官，因而大大提高了监察官员的地位。

材料二    第四章 临时大总统、副总统

第三十条 临时大总统代表临时政府，总揽政务，公布法律。

第五章 国务员

第四十五条 国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之。

——《中华民国临时约法》

材料三    1787年美国宪法把国家权力分为立法、行政和司法三部分，……三者独立平等，相互制约，以防止专制的出现，这充分体现了三权分立的原则。

材料四   在德意志帝国（1871--1918）里，皇帝有权任命首相和官员，有权召集和解散联邦议会和帝国议会，……军官均由皇帝任命

—— 岳麓版高中历史必修1

（1）根据材料一，概括中国古代各朝是如何对地方官员进行监督的。（8分）

（2）根据材料二，《临时约法》采用什么制度来约束袁世凯的权力？（2分）

（3）根据材料三，美国宪法规定的三种国家权力分别属于哪些国家机构？（6分）

（4）根据材料四，归纳德意志帝国的政治特点。（4分）

Answer

（1）秦朝由御史大夫监察百官；汉朝设置刺史监察地方官吏；魏晋以来，中央不定期地派遣巡御史监察地方官吏；宋代在地方设立通判监察地方官吏。（8分）

（2）（责任）内阁制（2分）

（3）立法权属于国会，国会由参议员和众议院组成；行政权属于总统；司法权属于最高法院。（6分）

（4）具有浓厚的专制主义色彩和军国主义色彩。（4分）

【解析】

试题分析：（1）分析“概括中国古代各朝是如何对地方官员进行监督的”，解题思路，联系中国古代的监察制度。根据材料一“秦始皇一统天下，置御史大夫”， 秦朝由御史大夫监察百官；“由刺史代表皇帝对地方实行监察”， 汉朝设置刺史监察地方官吏；“由中央不定期地派遣巡御史监察地方官吏”， 魏晋以来，中央不定期地派遣巡御史监察地方官吏；“在地方设立通判，通判负责对地方官的监察”， 宋代在地方设立通判监察地方官吏。

（2）分析材料，“国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之”，总统的权力要受到内阁的制约，这是南京临时政府建立后，为了限制袁世凯的权利，颁布《中华民国临时约法》，实行责任内阁制。

（3）1787年美国宪法国家权力分为立法、行政和司法三部分，分属不同的部门，立法权属于国会，国会由参议员和众议院组成；行政权属于总统；司法权属于最高法院。三者独立平等，相互制约，以防止专制的出现，这充分体现了三权分立的原则。

（4）材料“皇帝有权任命首相和官员，有权召集和解散联邦议会和帝国议会，……军官均由皇帝任命”，体现帝国皇帝拥有最高的权力，德国虽然确立了代议制（二元制君主立宪制），只是粉饰门面而已，具有浓厚的专制主义色彩和军国主义色彩。

考点：古代中国的政治制度·汉到元政治制度的演变·监察与谏议；近代中国的民主革命·辛亥革命·《中华民国临时约法》；欧美代议制的确立与发展·美国共和制的确立·1787年宪法；欧美代议制的确立与发展·法国共和制、德意志帝国君主立宪制的确立·《德意志帝国宪法》