Question

(25分）阅读材料，完成下列要求。

材料一   宋太祖留下祖训：“与士大夫治天下”,“不杀士大夫及言事者”。古代唯宋朝有此家法。宋真宗亲自写手招，立宠爱的刘氏为贵妃，派人送给宰相李流颁布，李流看后，居然当着使者的面，用烛火将诏书烧了，并让回话：“就说李流认为不可”，真宗只得收回成命。……在北宋，御史台和谏院合称“台谏”，是中央最主要的监察机构；官员并称“言官”。

台谏官直接参与决策、批评政事，既牵制宰相、又约束皇帝。但台谏官的选择和去留由皇帝’亲自决定。……两宋共有134位宰相，其中有123人出身科举，涌现学者型官员。

——摘编自任世江《高中历史必修课程专题解析》

材料二   政治恩赐制是中世纪及近代英国任用官员的主要方式，表现为政府官员不是通过考试，而是君主以恩赐方式将宫廷及政府官职授予其信任的贵族。……到了18世纪末，由于“恩踢制”的影响，文官系统相当紊乱……1854年，由当时的国会议员诺斯科特和杜维廉根据广泛的调查，提出了一项改革文官制度的方案，即著名的“诺斯科特一杜维廉报告”。……这样英国的近现代文官制度开始逐步建立起来。一个相时独立于各个党派的文官团体开始逐步形成，成为了英国政治力量中最为稳定的一部分。……在英国，常任文官实行公开竞考、择优录取的原则，这同时也是西方国家文官制度中最具代表性的原则之一。文官选拔考试的一般形式包括笔试、口试以及实际操作考试等等。考试分两轮，首轮考试一般多采用笔试，复试则按所招文官的职位、类别的不同，采取相对灵活的录取方式。文官一经录用，非经法定事由或辞职，即可任职终身。

——摘编网络资料

(1)根据材料一并结合所学知识，概括宋代文官政治的特点。（8分）

(2)根据材料二并结合所学知识分析英国文官改革的原因。（7分）综合材料并结合所学知识，比较中西文官制度的异同。（10分）

Answer

（1）特点：统治者重文；对君权形成一定制约；参与决策和纳谏；削弱相权，维护皇权；官员文化素质较高。（8分，答出其中4点即可）

（2）官员选拔方式落后，官僚体系紊乱；代议制的发展和完善；工业革命；工业资产阶级力量的壮大；上借鉴其他国家（或民族）先进的选官制度。（7分，1点2分，答对4点得7分）同：都在一定程度上提高官员的文化素质；公开考试，择优录用；考生来源广泛；（4分）异：中国：主要受儒家思想影响，本质上服务于封建王权；英国：独立于各党派，终身任职；理论实用并重；录取方式灵活，成为资本主义民主政治的重要组成部分。（6分）

【解析】

试题分析：（1）根据材料一中“与士大夫治天下”“不杀士大夫及言事者”概括出皇帝重视文人“真宗只得收回成命”概括出对君权形成一定制约，“台谏官直接参与决策、批评政事，既牵制宰相、又约束皇帝”概括出参与决策和纳谏，削弱相权，维护皇权，“两宋共有134住宰相，其中有123人出身科举，涌现出走学者型官员”概括出官员文化素质较高。

（2）从材料二中“到了18世纪末，由于“恩赐制”的影响，文官系统相当紊乱”“ 最显荒唐的是一批领取干薪者的存在。他们虚领职衔，无所事事，按时支薪，不愁衣食，是典型的寄生者“可概括出官员选拔方式落后，封建特权色彩浓厚，官僚体系紊乱，腐败现象严重，办事效率低下；再结合所学知识，联系题干19世纪中期的时代背景可归纳出工业革命的开展，工业资产阶级和无产阶级力量的壮大，代议制的发展和完善；启蒙思想和近代科学的发展，中国科举制的影响。 “常任文官实行公开竞考、择优录取的原则”， 相同点，从原则、生源、作用等方面分析。不同点，要结合中西方的政治制度本质的差异，进行分析。

考点：古代中国的政治制度·古代选官制度的演变·科举制；欧美代议制的确立与发展·英国君主立宪制的确立·文官制度。