Question

历史上重大改革回眸，根据材料回答问题（15分）

材料一、初，陕西转运使李参，以部内粮储不足，令民自隐度粟麦之赢，先贷以钱，俟谷熟还官，号“青苗钱”；行之数年，廪有馀粮。至是条例司言：“……仍以见钱依陕西青苗钱倒，愿预借者给之，令随税输纳斗斛，半为夏料，半为秋料。内有愿请本色，或纳时价贵，愿纳钱者，皆从其便。如遇灾伤，许展至次料丰熟日纳。非惟足以待凶荒之患，民既受贷，则兼并之家，不得乘新陈不接以邀信息。”

——毕沅《续资治通鉴》

材料二、海防吃紧，需饷浩繁……伏查近年以来，帑藏偶有不敷．往往息借洋款，多论镑价（借款以英镑作单位，折算成银两数，在还款时仍以英磅数为准），所耗实多。因思中华之大，富商巨贾，岂无急公慕义之人，若以息借洋款之法，施诸中国商人，但使诚信克孚，自亦乐于从事。……饬谕各省督抚，遍谕官绅商民人等，如有凑集资本，情愿借给官用者，准赴藩司关道衙门呈明，照臣衙门办法，议定行息，填给印票。其票以一百两为一张，钤用藩司关道印信，填明归还本利限期，准予地丁关税项下照数按期归还，不得丝毫挂欠。

——《户部酌拟息借商款章程折》（光绪二十年甲午八月初九）

请回答：

（1）依据材料一、二，并结合所学知识，分析导致“青苗钱”与“息借商款”措施不同的社会背景分别是什么?（8分）

（2）依据材料一、二，概括“青苗钱”与“息借商款”本质上的相同之处；结合所学知识，分别简述其历史作用。（7分）

Answer

（1）宋朝：民众穷困；政府以农为本。（4分）清朝：外患（甲午战争）严重；借外债代价太高。（4分）

（2）本质：立足市场，以金融和财政手段处理国家财政问题。（3分）

作用：宋朝：维持了民众正常的生产、生活，促进了商品经济的发展；晚清：缓和了政府的财政困难，有利于民族资本主义的初步发展。（4分）

【解析】

试题分析：（1）回答时要注意结合材料归纳总结。如材料一“初，陕西转运使李参，以部内粮储不足，令民自隐度粟麦之赢，先贷以钱，俟谷熟还官，号“青苗钱”及所学归纳总结。对于后一问要结合材料及近代中国社会的现状分析解答。

（2）本题主要考查学生分析归纳历史问题的能力。回答时要注意结合第（1）问及材料的内容归纳总结，其实质都是重视市场的作用及政府的功能；结合当时实行此政策后所出现的效果归纳总结。同时注意行文合理，言简意赅。

考点：历史上重大改革回眸•王安石变法•概况