Question

（26分）户籍管理或人口迁移政策是不同时期时代特征的反映，户籍是国家统计人口的重要渠道，迁徙自由是公民的基本权利，也是公平与正义的体现。阅读材料，回答问题。

材料一  明代户分军、民、匠三等。……里中钱粮、差役、公务，俱有专人督责。”所有人户不得随意迁居或外出，出门须持有官府发给的路引（通行证）。

——中、国全史

材料二  1662年英国议会通过济贫法修正案规定：凡擅自变更住所之人，都应被迁回其法定住所所在地的教区。1795年和1 846年的贫民迁移法实际上已经取消了对劳动力迁徒的限制。

——丰华琴：《英国工业化时期的济贫政策与人口迁移运动》

材料三  1958出台的《中华人民共和国户口登记条例》，正式确立了户口迁移审批制度和凭证落户制度，以法规的形式限制农村户口迁往城镇。

近年来，全国各地逐渐全面放宽大中小城市户籍政策，鼓励人口转移到大中小城市。

请回答：

（1）依据材料一归纳中国古代户籍制度的特点，结合所学知识分析形成这些特点的原因。（8分）

（2）材料二中英国人口管理政策发生了什么变化？结合所学知识分析英国为什么要取消对劳动力迁徙的限制。（8分）

（3）依据材料三并结合史实，分别指出我国50年代“限制农村户口迁往城镇”和近年来放宽农村人口迁移的主要原因。（10分）

Answer

（1）特点：按照职业分为不同类型；是征收赋税，征发徭役兵役的依据；有专人管理；禁止随意迁徙。（每点2分，任意两点得满分4分）

原因：小农经济的内在需要；维护社会治安遏制地方割据的需要（或加强中央集权的需要）；重农抑商政策的需要；保障农业劳动力的需要；征收赋税、徭役、兵役的需要（自耕农是国家赋税徭役兵役的主要承担者）。（每点2分，任意两点得满分4分）

（2）变化：从严禁流动到允许自由迁徙。（4分）

原因：民主政治不断完善，公民自由迁徙的权利得到保证；工业革命（经济发展）需要大量自由劳动力，限制人口流动不利于经济发展；启蒙运动使天赋人权（自由、民主）思想广泛传播。（每点2分，任意两点得满分4分）

（3）50年代：受苏联模式城乡二元体制影响；一五计划优先发展重工业的战略需要；计划经济体制的实施；农业集体化需要；保障城市粮食供应。（每点2分，任意两点得满分4分）

近年来：改革开放政策的影响；农村经济体制改革（家庭联产承包责任制）的实行；城市经济体制改革的深化；城市化的推动；工业化的需要；改革城乡二元体制，保障农民权利。（每点2分，任意三点得满分6分）

【解析】

试题分析：（1）本题考查学生概括分析历史问题的能力。“明代户分军、民、匠三等”。材料说明古代户籍制度按照职业分为不同类型；“里中钱粮、差役、公务，俱有专人督责。”说明户籍是征收赋税，征发徭役兵役的依据；“所有人户不得随意迁居或外出，出门须持有官府发给的路引（通行证）”。说明禁止随意迁徙。中国古代户籍制度的形成原因要从维护封建统治、国家经济政策、小农经济特点等方面分析。

（2）“1662年英国议会通过济贫法修正案规定：凡擅自变更住所之人，都应被迁回其法定住所所在地的教区”。材料说明严禁人口流动。“1795年和1 846年的贫民迁移法实际上已经取消了对劳动力迁徒的限制”。材料说明允许自由迁徙。概括材料可知英国人口管理政策变化，从严禁流动到允许自由迁徙。英国取消对劳动力迁徙的限制的原因要结合英国近代以来民主政治、工业革命、思想解放等方面分析。

（3）我国50年代“限制农村户口迁往城镇”和近年来放宽农村人口迁移的主要原因，要结合历史阶段特征，从政治体制、经济发展、工业化、城市化浪潮、保护农民权益等角度分析。20世纪50年代，我国受苏联模式城乡二元体制影响，一五计划优先发展重工业的战略需要，计划经济体制的实施，农业集体化需要和保障城市粮食供应，因此限制农村户口迁往城镇。近年来，受到改革开放政策的影响，农村经济体制改革（家庭联产承包责任制）的实行，城市经济体制改革的深化，城市化的推动，工业化的需要，需要改革城乡二元体制，保障农民权利，因此放宽农村人口迁移。

考点：古代中国的经济结构和特点·发达的古代农业·户籍制度；古代中国的经济结构和特点·古代中国经济政策·“重农抑商”和“海禁”政策；资本主义世界市场的形成和发展·工业革命·英国人口管理政策；中国特色社会主义建设的道路·从计划经济到市场经济·城市经济体制改革。