《独立宣言》颁布后的美国“不能算是一个独立国家。既没有财权，又不能征税，更无法维持一支常备军，对新生的国家存许多方面起着消极作用。资产阶级和一切有产者都希望建立一个强有力的政府来保护自己的利益和维护既定的秩序。”这表明，当时的美国应当解决的主要问题是
A．必须大力发展资本主义经济 B．建立常备军来保卫政府
C．必须改变现有的不合理体制 D．增加税收保障政府运转
《大宪章》所涉及的权利主体仅限于僧俗贵族和自由民，而自由民只占当时人口的l4％，这表明《大宪章》在人权保障上有很大的历史局限性。相比之下，《权利法案》颁布后英国在人权保障方面的进步性突出表现在
A．实现了由人治向法治转变 B．人权保障问题得到彻底解决
C．国王的权力开始受到限制 D．英国开始通过议会管理国家
罗马皇帝卡拉卡拉颁布敕令，曰：“赐寰宇黎庶罗马公民权……庶民承担诸种负担，亦应共享凯旋之欢乐，此神之天条也。朕之制也，欲显罗马人民之伟大。一旦寰宇黎庶具享公民之权，罗马之伟大远胜海外诸邦，荣耀亦弗先祖可比肩。”该敕令颁布的主要目的是
A．授予全体罗马人公民权 B．稳定罗马帝国的统治
C．增强罗马人国家认同感 D．提高罗马帝国的声誉
钱穆《中国历代政治得失》述及明太祖所设的殿阁时说：“皇帝不能一一亲自动笔，便口授大学士写出，这即所谓‘传旨当笔’。由皇帝吩咐下来，这事怎样办，那事怎样批，他们只照皇帝意见写下。”材料中的“传旨当笔”反映明太祖的主要意图是
A．减轻负担 B．分化事权 C．加强皇权 D．削弱相权
“‘商朝的外服’主要是指一些慑于商王武力强大而服属于商王的时叛时服的异族邦；而在西周，（诸侯国）则成为周王朝在边疆有力的‘屏藩’。”由此可见，与商朝相比，西周王朝
A．形成了严格的等级序列 B．强化了异族管理地方局面
C．避免了地方权势的膨胀 D．能有效控制王畿以外地区
（15分）材料一 （1898年8月30日上谕曰：国家设官分职，各有专司，京外大小各官，旧制相沿，不无冗滥。近日臣工条奏，多以裁汰冗员为言，虽未必尽可推行，而参酌情形，实亦有亟当改革者。……如詹事府本属闲曹，无事可为；其通政司、光禄寺、鸿胪寺、太仆寺、大理寺等衙门，事务甚简，半属有名无实，均著即行裁撒，归并内阁及礼兵刑部办理。
——《清德宗实录》卷四二四
材料二 （1898年9月26日）上谕曰：朝廷振兴庶务．一切新政，原为当此时局，冀为国家图富强，为吾民筹生计，并非好为变法，弃旧如遗。……所有现行新政中栽撤詹事府等衙门，原议将应办之事，分别归并，以省繁冗。现在详察情形，此减彼增，转身周折，不若悉仍其旧。著将詹事府、通政司、大理寺、光禄寺、大仆寺、鸿胪寺等衙门，照常设立，毋庸裁并。
——《清德宗实录》卷四二七
材料三 近来朝廷整顿庶务，如学堂、商务、铁路、矿务一切新政，迭经谕令各将军督抚切实筹办．并令办理情形，先行具奏。该将军督抚等，自主仰体朝廷孜孜求治之意，内外一心，迅速办理，方为不负责任。乃各省积习相沿，因循玩愒，虽经严旨敦迫．犹复意存观望，即如刘坤一、谭锺麟总督两江、两广地方，于本年五六月间谕令筹办之事，并无一字复奏。迨经电旨催问，刘坤一则籍口部文未到，一电塞责。谭锺麟且并电旨未复，置若罔闻。该督等皆受恩深重，久膺疆寄之人，泄沓如此，朕复何望?倘再藉词宕延，定必予以严惩。直隶距京咫尺，荣禄于奉旨交办各件，尤当上紧赶办，陆续奏陈。共余各省督抚，亦当振刷精神，一体从速筹办，毋得迟玩，至于咎戾。
——《清德宗实录》卷四二
注：玩愒，荒废时日。膺，承担。戾，罪责。
（1）材料一和材料二中光绪帝两次上谕的内容有何不同?是何原因? （7分）
（2）依据材料三，说明地方督抚对戊戌变法的态度，并分析其原因。分析上述三则材料，说明清末吏治的特征。（8分）
