Question

（16分）权力划分与制约是民主政治的核心内容之一。阅读材料，回答问题。

材料一：每一个国家有三种权力：（一）立法权力；（二）国家的行政权力；（三）司法权力。当立法权和行政权集中在同一个人或同一机关之手，自由便不复存在了；因为人们将要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律，并暴虐地执行这些法律。

——孟德斯鸠《论法的精神》

材料二：“中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权”，“中华民国之立法权，以参议院行之”，“临时大总统、副总统，由参议院选举之，以总员四分三以上出席，得票满投票总数三分二以上者为当选”，“临时大总统代表临时政府，总揽政务，公布法律”，“国务员于临时大总统提出法律案、公布法律，及发布命令时，须副署之”，“法院以临时大总统及司法总长分别任命之法官组织之”。

——节选自《中华民国临时约法》

（1）据材料一并结合所学知识，说明美国政治体制的权力制衡关系？（6分）

（2）结合所学知识，分析法国1875年宪法是如何体现分权与制衡？（4分）

（3）材料二中《中华民国临时约法》是如何规定立法、行政与司法权的？与欧美政体比较，它们的本质是否一致？为什么？（6分）

Answer

（1）美国：根据宪法实行联邦制政体，联邦政府与州分权制衡；（2分）依据三权分立的原则，联邦政府权力一分为三，又相互制约；（2分）坚持人民主权原则，选民通过投票产生、更替总统和议员。（2分）（6分，考生答“两党相互制衡”可在总分范围内给2分）

（2）分权：立法权由参议院和众议院行使；行政权由总统和内阁掌握。（2分）制衡：参众两院由选举产生；总统由两院联合组成的议会依绝对多数票选出，任期7年；总统可在参议院同意的条件下解散众议院；总统的命令须经各部部长副署；总统和内阁对议会负责。（3分，答对3点即可）

（3）参议院行使立法权；临时大总统代表临时政府，总揽政务；司法权在法院。（3分）一致，（1分）规定了主权在民；权力的制约平衡、依法治国的原则；体现了资产阶级的民主思想。（2分）

【解析】

试题分析：（1）美国政治体制的权力制衡主要体现在四个方面：一是联邦权力和地方权力的制衡，根据宪法美国实行联邦制政体，联邦权力高于各州权力，但各州又有一定的自主权。二是联邦政府权力之间相互制衡，联邦政府权力分为立法权、司法权、行政权，三者之间相互制衡。三是政党之间相互制衡，两党对垒，交替执政。四是选民通过投票定期产生、更替总统和议员。

（2）1875年宪法规定立法权属于议会，国家行政大权由总统掌握，这体现了分权原则。同时还规定参众两院由选举产生；总统由参议院和众议院联席会议选出，任期七年；总统经参议院同意可解散众议院；总统的命令须经各部部长副署；总统和内阁对议会负责。这些都体现了制衡原则。

（3）根据材料二中“中华民国之立法权，以参议院行之”可知，立法权由参议院行使；由“临时大总统代表临时政府，总揽政务”可知临时大总统掌握行政权；司法权则由法院掌握。《中华民国临时约法》体现了分权与制衡的原则，体现了资产阶级民主思想，它的本质与欧美国家政体相比，本质是一致的。

考点：欧美代议制的确立与发展·美国共和制的确立、法国共和制、德意志帝国君主立宪制的确立·美国联邦制与1787年宪法、1875年法兰西第三共和国宪法；近代中国的民主革命·辛亥革命·中华民国临时政府与《临时约法》。