Question

（18分）发展政治制度，既不能割断本国历史，也需要借鉴外国政治文明的有益成果。阅读材料，回答问题。

材料一 公元前221年秦始皇统一六国，除京畿附近由中央内史直接控制外，其余地方在初并天下时分为36郡。汉初约有60郡，其中诸侯王国共占有40余郡，包括原秦王朝东部的大部分地区。诸侯王国“外有君臣之名，内有敌国之实”，汉天子所领仅15郡。汉武帝以后，郡不断扩大，至西汉末年大郡领县30-50个，而诸侯王国，大国最多领10余县，小国仅3-4县，政治上的特权也被取消，诸侯王只能“衣食租税”而已。郡与国属同一级行政区，往往郡国并称，实际郡大于国。

————摘编自邹逸麟《中国历史地理概述》

(1)依据材料并结合所学知识，评述秦汉时期地方行政制度的变化。（6分）

材料二 宋王朝建国的特殊性，使宋太祖为了避免五代以来的教训进行了比较大的官制改革，尤其是制约机制的设计相当完备．就其设官分职达到的相互维系、牵制之功能厦缓解冲突而言无疑是成功的；就其行政效率来看，却是不成功的。

————摘编自王志立《北宋官僚制约机制产生的背景》

(2)依据所学知识，结合史实说明宋朝初年政治制度改革的“成功”和“不成功”。（6分）

材料三 多年以来，对清末宪政的过程与结果总体评价不高：认为清末宪政是由清政府导演的一场政治骗局，并随着君主专制制度的灭亡，代之以民主共和政府，于是更加认为清末宪政是清政府力图挽救危局的最后表演。但无法抹杀一个基本事实，清末宪政运动中出现的《钦定宪法大纲》、资政院与咨议局、责任内阁都是中国历史上从未有过的新生事物, 20世纪中国法律和司法制度的基本框架是由清帝国在最后10年中奠立的．清末宪政运动可以看作是由中央政府主导，地方督抚、绅商积极参与的一场辐射全民的近代民主政治思想的启蒙。

——————摘编自张华《清末宪政的成就及宪政道路的反思》

(3)概括材料中关于清末宪政运动的两种不同评价。你如何看待这两种评价？（6分）

Answer

(1)秦始皇在全国推行郡县制，形成大一统的政治局面。（1分）

西汉初实行郡国并行制度，（1分）诸侯王势力过大，威胁中央集权。（1分）

汉武帝以后，郡得以扩大，诸侯王的辖区和权力缩小。（2分）中央集权加强。（1分）

(2)成功：把兵权收归中央；由文官担任地方长官；地方大部分赋税转交中央；成功解决了地方割据的问题。（3分。以上四点回答出三点即可）分割和削弱宰相权力。（1分）

不成功：形成冗官冗兵冗费，财政入不敷出。（2分。“积贫积弱”可得1分。）

(3)观点一：是政治骗局，目的是维护君主专制。（2分）

观点二：出现了中国最早的宪法和近代政治机构；影响了20世纪中国法律制度的发展；是一场民主政治的启蒙。（2分）

看法：言之成理，即可得分。（2分）

示例1：观点一关注宪政运动的结果，观点二关注宪政运动在中国近代化过程中的积极作用。

示例2：材料一运用了革命史观，材料二运用近代化史观。

【解析】

试题分析：（1）根据材料“公元前221年秦始皇统一六国，地方分为36郡。”“汉初约有60郡，其中诸侯王国共占有40余郡。诸侯王国“外有君臣之名，内有敌国之实”，汉天子所领仅15郡。”“汉武帝以后，郡不断扩大，而诸侯王国，大国最多领10余县，小国仅3-4县，政治上的特权也被取消。郡与国属同一级行政区，往往郡国并称，实际郡大于国。”和所学知识，可以总结出秦始皇在全国推行郡县制，形成大一统的政治局面。西汉初实行郡国并行制度。由于诸侯王势力过大，威胁中央集权。汉武帝以后，郡得以扩大，诸侯王的辖区和权力缩小。中央集权得到加强。

（2）根据材料“宋太祖进行了比较大的官制改革，尤其是制约机制的设计相当完备。就其设官分职达到的相互维系、牵制之功能厦缓解冲突而言无疑是成功的；”和所学知识，可以总结把兵权收归中央；由文官担任地方长官；地方大部分赋税转交中央；成功解决了地方割据的问题。“就其行政效率来看，却是不成功的。”和所学知识，可以总结出形成冗官冗兵冗费的“三冗”问题，财政入不敷出。

（3）根据材料“清末宪政是由清政府导演的一场政治骗局，并随着君主专制制度的灭亡，代之以民主共和政府，于是更加认为清末宪政是清政府力图挽救危局的最后表演。”可以归纳出清末宪政运动是一场政治骗局，目的是维护君主专制。“清末宪政运动中出现的《钦定宪法大纲》、资政院与咨议局、责任内阁都是中国历史上从未有过的新生事物, 20世纪中国法律和司法制度的基本框架是由清帝国在最后10年中奠立的”“一场辐射全民的近代民主政治思想的启蒙”可以总结出清末宪政运动中出现了中国最早的宪法和近代政治机构；影响了20世纪中国法律制度的发展；是一场民主政治的启蒙。第二小问属于开放性试题，言之有理即可。可以从清末宪政运动的结果、作用及评价等方面来回答。

考点：古代中国的政治制度•走向“大一统”的秦汉政治•海内为郡县；古代中国的政治制度•君主专制政体的演进与强化•君权与相权