Question

（20分）阅读材料，回答问题。

材料一  秦朝建立了从上至下的比较系统的监察机构，并将这个机构完全置于皇帝的直接掌控之下。秦朝中央监察机构称为御史大夫寺，其最高首脑是御史大夫。御史大夫位居三公之尊，是副丞相，主要职责就是统率监察官员……御使一部分在中央负责日常监察工作，另一部分常驻地方郡一级机构，负责对郡县两级官员的监察……这样，中央和地方官员，莫不在监察机构的监控之下。秦朝建立了独立于行政系统之外的垂直的监察系统，这个系统直接向皇帝负责。

——单卫华、赖红卫、张相军《中国廉政文化史》

材料二  贞观六年，中书舍人高季辅上言：“外官卑品，犹未得禄，饥寒切身，难保清白，今仓廪浸实，宜量加优给，然后可责以不贪，严设科禁……上许之。”

贞观十八年，太宗本人对当朝重臣做了精当评价，其中，杨师道“性行纯和，自无愈违"，岑文本“性质敦厚"……戴宵性贞正，死时“宣宇弊陋，祭享无所，令有司特为造庙”。

高宗永徽三年，政府颁布《唐律疏议》规定：（官员）受财而枉法者，一尺杖一百，一匹加一等，十五匹绞。不枉法者，一尺杖九十，二匹加一等，三十匹加役流。无禄者，各减一等。

——摘编自王春瑜《中国反贪史》

材料三  朱元璋坚持“吾治乱世，刑不得不重”的观点，立下了“杀尽贪官”的决心，

制定峻法，惩治贪官。《大诰》就是其重典治贪的具体表现。《大诰》中普列各式酷刑，如断手、斩趾、阉割、枭首、凌迟等三十多种。朱元璋还创造“剥皮实草”之刑，凡贪污六十两银子以上者“枭首示众，仍剥皮实草”。朱元璋还建立了厂卫制度，锦衣卫直接绕过国家正常的司法机构进行缉捕、拷问，其主要惩治对象是不法官吏。

请回答：

（1）根据材料一并结合所学知识，概括秦朝的监察制度的主要特点，试分析其出现的背景（8分）

（2）根据材料二和材料三并结合所学知识，概括唐朝和明初廉政措施的特点，并分析明朝产生这种廉政特点的原因。（8分）

（3）结合上述材料和所学知识，你认为当今反腐倡廉应该吸取古代的哪些经验教训？（4分）

Answer

（1）特点：在中央设御史大夫，负责国家监察事务；御使代表皇帝，既监察中央，也监察地方官吏；监察系统垂直独立于行政系统之外，直接向皇帝负责。（4分）

背景：①秦朝结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝；②专制主义中央集权建立后，中央与地方，君权与相权的矛盾一直存在。（4分）

（2）唐朝特点：高薪养廉；褒奖清廉官员（或树清廉典型）；严刑峻法。（（4分）明初特点：反腐败极端化、非理性（2分）明初原因：阶级矛盾尖锐；专制主义中央集权高度强化（2分）

（3）经验教训：加强廉政制度建设；保证官员正常合理的薪酬；廉政应以人为本，理性反腐。（4分）

【解析】

试题分析：（1）根据材料信息“秦朝中央监察机构称为御史大夫寺，其最高首脑是御史大夫”“御使一部分在中央负责日常监察工作，另一部分常驻地方郡一级机构，负责对郡县两级官员的监察，又称监御使、监察使，或简称郡监“中央和地方官员，莫不在监察机构的监控之下。秦朝建立了独立于行政系统之外的垂直的监察系统，这个系统直接向皇帝负责”回答特点，再结合所学知识，秦统一中国后，开创专制主义中央集权制度，以巩固国家统一和统治回答背景和目的。

（2）根据材料二信息“宋初统治者认识到官员的俸禄与其廉洁的关系”“宋朝给予官员的俸禄待遇是最为优厚的”，材料三信息“制定峻法，惩治贪官”“朱元璋还建立了厂卫制度”回答特点，再结合明朝专制主义中央集权高度强化回答原因。

（3）材料一、二提供正面经验，根据材料一“秦朝建立了从上至下的比较系统的监察机构”可知加强廉政制度建设；材料二“宋代的这种高薪制，对于官员的廉政有正面的保障作用”可知保证官员正常合理的新酬；材料三提供反面教训“廉政应以人为本，理性反腐”。

考点：古代中国的政治制度·秦朝中央集权制度的形成 ·至高无上的皇权和中央官制；古代中国的政治制度·从汉至元政治制度的演变·君主专制的演进 ；古代中国的政治制度·明清君主专制的加强·君主专制的强化