Question

阅读材料，完成下列要求：

材料一 从明代内阁制度发展与演变过程来看，内阁是有议政权的，……随着内阁制度的形成，诸司在上疏之前，对重大问题的处理一般得与内阁商议，以达成谅解。……内阁通过票拟、驳正，既可以为君主出谋划策，处理全国政务，解除君主的政务负担；又与拥有执行权的六部相互配合、制衡，提高统治质量与效率。……自永乐直至明亡，明代阁臣尽管比历代秘书咨询官员的权力有所扩大，但基本上还不是宰相，……万历《明会典》所开列“文职衙门”名目，竞未专列内阁这一机构。仅在《翰林院》一卷中予以附带介绍。

——摘自杜志明《明代内阁制度的宰相化及其终结》

材料二 内阁并非英国统治阶层为适应新形势而设立的一个新机构，而是从枢密院中派生出来的，……框密院是16世纪上半叶都铎王朝所设立的政府机构，其职责在于为君主出谋划策并协助君主处理政务，……1688年光荣革命后，随着《权利法案》的颁布，英国开始从君主专制国家向贵族寡头制国家转变，君主的权力开始受到限制，而必须依照议会通过的法律来统治国家。政体的变化为内阁摆脱萌芽状态走向公开化与合法化提供了良机。……与此同时，内阁也逐渐完成了从君主御用咨询决策机构向国家最高决策和行政机构的过渡。内阁的公开化、正式化以及内阁与议会、政党的关联，使得内阁的合法性逐渐增强。

——摘自刘金源<论近代英国内阁制的形成》

（1）据材料一，概括明代内阁制度的特点和作用。

（2）据材料二，概括英国内阁制确立的原因，并结合材料一、二分析中英内阁制度的主要异同。

Answer

（1）特点：只是皇帝的侍从机构；拥有一定的议政权；始终是非正式的中央行政机构。（6分）

作用：减轻了皇帝的政务负担；制衡了六部的权力；提高了政治统治的质量和效率。（6分）

（2）原因：英国政体变化的促进；议会制度和政党政治的推动。（4分）

共同：都曾是最高统治者的咨询机构；都曾是国家非正式行政机构。（2分）不同：中国明代内阁一直依附于皇权，没有杨为独立的行政部门；英国内阁不仅摆脱了君主政治，还成为制度化的行政机构。（4分）

【解析】

试题分析：（1）本题主要考察的是对材料的理解概括能力。从材料“内阁是有议政权的”“为君主出谋划策，处理全国政务”“开列“文职衙门”名目，竞未专列内阁这一机构”中可以概括出明代内阁制度的特点。从材料“与拥有执行权的六部相互配合、制衡，提高统治质量与效率”“解除君主的政务负担”中可以概括出明代内阁制度的作用。

（2）本题主要考察的是对材料的理解分析能力。从材料“政体的变化为内阁摆脱萌芽状态走向公开化与合法化提供了良机”“内阁的公开化、正式化以及内阁与议会、政党的关联”中概括英国内阁制确立的原因。根据材料和所学知识可以得出第二小问的答案。

考点：古代中国的政治制度·明清君主专制制度的加强·内阁；欧美代议制的确立与发展·英国君主立宪制的确立·责任内阁制

【名师点睛】明代政治制度需要掌握的重点只有两个：明太祖时期废除丞相，明成祖时期设立内阁。有关废除丞相的目的和内阁的职责等也需要掌握。近代西方政体均是通过立法的方式确立近代的民主政体，以代议制为核心，反映了由专制走向民主、由人治走向法治的过程。建立资本主义政体的手段有革命的方式，也有改革的方式；英国、美国、法国和德国的政体的相关内容也需要掌握。