Question

保证政府官员的清正廉洁，提高政府官员的行政能力和效率，是古今中外政治史的一个重大问题。

材料一：依照传统理论，从政之道首先要有良好的人格和品性，一个从政者应该是一个有德行、有责任心的人，这样的人居于官位，一方面能保证更大程度地发挥权力的正面效能，防止权力异化，另一方面，在“上行下效”的原理下，好的官德会形成良好的官风，好的官风又会带动形成好的社会风气，如果民众都能自觉效法官员的道德行为，天下之治便是轻而易举的事情了，所谓“君子之德风，小人之德草，草上之风，必偃。”所以，儒家一贯秉持“有治人，无治法”的观点，主张“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，身教重于言教，这一观点为后代执政者所普遍接受。

——孙季萍  冯勇《中国传统官僚政治中的权力制约机制》

材料二：英国革命后虽建立了君主立宪制，但保留了国王许多特权，如录用官员之权，于是国王封官许愿，笼络人心。不少昏聩无能之辈在政府中高居要职。可见，在英国革命胜利初期，议会对国王的均衡和制约关系并不稳定。政治丑闻屡见不鲜，政府声名狼藉。随着英国的两党制成熟，下院多数党控制内阁，哪一个政党执政，就把官职作为“胜利果实”进行分赃，分给他们的支持者。所以，每次执政党的更替都要引起政府人员的大换班，使政府工作混乱。可见，无论是“恩赐官职制”还是“政党分赃制”，都有严重的弊端。一个是营私舞弊，买卖官职，使不学无术之徒充斥官场；另一个是造成行政系统动荡，政策缺乏的连续性。为了使政府在政党轮替时工作保持稳定，19世纪初，在政府各部设立“常务次官”及其下属的“文职服务员”，按规定他们不得参加政党活动，也不与内阁共进退。19世纪40年代，英国完成工业革命，代表工业资产阶级利益的自由党长期执政。到19世纪后期，自由党政府颁布改革文官体制的法令，规定文官均需通过公开考试，择优录用。剥夺了贵族垄断官职的特权，确立了英国文官制度。英国文官制度的创立是工业资产阶级反对封建残余势力和资产阶级保守势力的胜利，从此剥夺了他们对行政机构的控制，使官员成为执行政府意志的可靠工具。

——摘编自王铭《英国文官制度述论》

（1）依据材料一说明中国古代官僚制度下的为官和施政之道。你如何评价这样的为官和施政理念?

（2）阅读材料二，结合所学知识，对材料二所蕴含的历史信息进行解读。

要求：提取信息充分；总结和归纳准确、完整；解释和分析逻辑清晰，表述成文，200字左右。

Answer

（1）为官和施政之道：强调官员的个人道德品质，（1分）以道德品质引导百姓向善，（1分）主张人治，忽视法治。（1分）

评价：关注官员道德品质是必要的。（1分）忽视法律及制度的作用则是错误的。（1分）

（2）

基本史实和材料要点（3分）

相关的评价（3分）

总体认识（1分）

英国革命后一段时间中官员任用被王室和权贵所把持，腐败严重。（1分）

封建制度的残余影响尚存。（1分）

言之成理，无史

实错误即可。

两党制下政党轮替伴随着权力分赃，导致行政混乱，政策多变。（1分）

资产阶级政治的局限性，民主化进程有待深入。（1分）

事务官（常务官）与政党政治分离（区分政务官和事务官）；通过公开考试选拔文官。（1分）

工业革命和工业资产阶级影响扩大，民主化进程的发展。（1分）

【解析】

（1）本题属于考查学生解读信息获取信息的能力，组织答案可从两个来源搜索，第一小问依据材料一的关键信息 “个从政者应该是一个有德行、有责任心的人，在“上行下效”的原理下，好的官德会形成良好的官风，好的官风又会带动形成好的社会风气”的信息来归纳答案；第二小问评价结合所学从官员素质和品德角度以及法律约束的作用来说明。

（2）本题属于历史小论文撰写，解答此类试题，首先要依据材料提取关键观点，然后依据材料或者所学知识进行说明论证，本题观点可依据材料二中“但保留了国王许多特权，如录用官员之权，于是国王封官许愿，笼络人心。不少昏聩无能之辈在政府中高居要职。”提取信息一，说明从封建残余影响角度说明；依据“每次执政党的更替都要引起政府人员的大换班，使政府工作混乱”提取信息二，说明从“资产阶级局限性”说明，依据“自由党政府颁布改革文官体制的法令，规定文官均需通过公开考试，择优录用。剥夺了贵族垄断官职的特权，确立了英国文官制度”提取信息三，说明从“工业革命影响议会改革”角度论证。

考点：古代中国政治制度·古代官员制度·官员素质；欧美代议制确立与发展·英国君主立宪制·英国代议制特点。

【名师点睛】探究开放型非选择题的呈现形式多样化，针对不同的题型采取不同的应对策略：

1.情景开放型。这类试题一般是给出一段文字或图片、表格，让同学们通过识图或分析表格、材料完成相关问题。解答这类题时经常需要利用一些原理和史学常识解答。

2.角色体验型。创设历史情景，让学生充当历史当事人，进行角色体验。这种开放题，较能考查学生的发散3.思维能力、综合评价能力、创新意识和情感体验品质等。注意解答时根据自己熟悉的内容进行整理。

仿写型。即给出一份样本，要求学生仿照样本的内容，根据列出的条件完成测试的题型。