Question

历史上重大改革回眸

材料  从1958年直到文革时期，我国实行严格的户籍管理制度，对从农村迁往城市，集镇的严加限制，对从集镇迁往城市的也严加限制。文革结束后几年，为了稳定社会秩序，国家先后出台了一些农转非（农业户口转为非农业户口）政策。比如，允许城市职工在农村的年迈父母、病残或家庭有困难的下乡知识青年等“农转非”。1984年，越来越多的农民转向集镇务工、经商，他们迫切要求解决集镇落户问题。1984年10月，国务院出台政策规定：凡申请到集镇务工、经商的农民和家属，公安部门应准予在集镇落户。20世纪90年代，随着计划经济逐步退出和市场经济的兴起以及国家城市化进程建设，1997年全国各类流动人口达1.1亿。1998年7月，国务院对户口管理作了“四项改革”：对要求随父母在城市落户的未成年人、已在投靠的配偶所在城市居住一定年限的公民、需到城市投靠子女的公民、在城市投资及购买商品房的公民及其直系亲属符合当地政府有关规定的，均可准予在城市落户。

——摘编自李平《新中国户籍管理制度的变迁》等

（1）根据材料概括“文革”前后我国户籍管理政策的变化趋势，结合材料和所学知识指出导致其变化的体制背景。

（2）根据材料并结合所学知识，分析说明新时期我国户籍管理制度调整的积极意义。

Answer

（1）趋势：从严格限制到逐渐放开。（4分）背景：1978年后实行改革开放，逐渐打破计划经济体制，社会主义市场经济兴起。（5分）

（2）意义：有利于人口流动、人才交流，有利于劳动力等资源的合理配置；促进改革开放和社会主义现代化建设；加快城市化进程；稳定社会秩序等。（6分）

【解析】

试题分析：（1）本题材料提到，从1958年直到文革时期，我国实行严格的户籍管理制度，对从农村迁往城市，集镇的严加限制，对从集镇迁往城市的也严加限制。文革结束后几年，为了稳定社会秩序，国家先后出台了一些农转非（农业户口转为非农业户口）政策。1998年7月，国务院对户口管理作了“四项改革”：对要求随父母在城市落户的未成年人、已在投靠的配偶所在城市居住一定年限的公民、需到城市投靠子女的公民、在城市投资及购买商品房的公民及其直系亲属符合当地政府有关规定的，均可准予在城市落户。结合所学知识可知，“文革”前后我国户籍管理政策的变化趋势是从严格限制到逐渐放开。其背景是1978年后实行改革开放，逐渐打破计划经济体制，社会主义市场经济兴起。

（2）本题材料提到，1984年，越来越多的农民转向集镇务工、经商，他们迫切要求解决集镇落户问题。20世纪90年代，随着计划经济逐步退出和市场经济的兴起以及国家城市化进程建设，1997年全国各类流动人口达1.1亿。结合所学知识可知，新时期我国户籍管理制度调整的积极意义是有利于人口流动、人才交流，有利于劳动力等资源的合理配置；促进改革开放和社会主义现代化建设；加快城市化进程；稳定社会秩序等。

考点：历史上重大改革回眸·户籍制度改革·特点；中国特色社会主义建设的道路·从计划经济到市场经济·影响；中国近代社会生活的变迁·物质生活与习俗的变迁·影响

【名师点睛】本题考查中国从计划经济到市场经济背景下户籍制度的改革。属于难度较高的试题。户籍制度，是一项基本的国家行政制度。传统户籍制度是与土地直接联系的，以家庭为本位的人口管理方式。现代户籍制度是国家依法收集、确认、登记公民出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度，以保障公民在就业、教育、社会福利等方面的权益，以个人为本位的人口管理方式。当代中国的户籍制度是计划经济体制的最深印痕，已经成为经济社会发展的桎梏，迫切需要进行改革。从国民平权与政府有效管理两个角度看，现行户籍制度都应废除，转而建立以保障国民自由迁徙权为基本原则的居民户籍登记制度。