Question

地方行政制度的创新是加强中央集权的重要举措。阅读下列材料，回答问题。

材料一      古代战争水平不高，崇山峻岭、长河大川都是天然的防守工事。因此如岭南山地，如四川盆地，如山西高原，都是地理条件极佳的割据区域。……元代的省……无视历来与划界密切相关的几条最重要的山川边界一一秦岭、淮河、南岭、太行山一一的存在，……陕西行省越过秦岭而有汉中盆地；湖广行省以湖南、湖北为主体而又越过南岭有广西；江西行省也同样跨过南岭而有广东；……至于江浙行省，乃从江南平原逶迤直到福建山地。

——周振鹤《犬牙相入还是山川形便?——历史上行政区域划界的两大原则》

材料二      新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍的低迷消沉情绪，在很大程度上(如果不是完全的话)归咎于最高权力机构的无权。

——华盛顿1787年给友人的信

材料三      中央对地方实行严格管理，国家官员在君主面前，永远只能处于被管理被驱策的地位，决不能按自己的意图或根据客观条件运用独立的治理权。

——摘自《中国政治制度史》

回答：

（1）根据材料一及所学知识，归纳元代行省划界的原则及原因。

（2）依据材料二指出美国独立之初面临什么问题?是如何解决的?

（3）综合上述材料和所学知识，归纳中国古代和美国的中央集权制度有什么不同?从中有何启示?

Answer

（1）原则：犬牙相入（2分）。原因：使地方割据缺乏好的地理条件；加强中央集权。（4分）

（2）问题：政治上的松散状态(邦联制)无法形成强有力的中央政府来稳定统治秩序，保护国家的利益与主权。(2分)解决：召开制宪会议，制定1787年宪法(联邦宪法)；宪法规定实行联邦制。（2分）

（3）不同：中国权力高度集中，地方无独立的权力；美国中央集权与地方分权相结合，(国家主权属于联邦，中央政府与州政府实行分权)。（2分）启示：农业文明时代中央集权制度适合中国国情，工业文明时代实行中央集权与地方适度分权相结合已成为先进国家普遍的选择；中央集权制度推动了人类社会的发展；古代中央集权制度与近代中央集权制度有着本质区别。（答出三点即可得3分）

【解析】

试题分析：

（1）本问考查对古代中国元代行省制的认识。审题的时候，要注意明确题干“原则及原因”要求，避免答非所问。关于第一小问，紧扣材料一信息，不难直接把握到。关于第二小问的“原因”，围绕“元代行省制有利于防止地方割据，有利于增加地方活力，有利于加强中央集权”维度展开认知和归因，所组织的答案言之有理即可。

（2）本问考查对美国1787年宪法诞生背景及其状况的掌握。本问涉及到两个小问，具有一定难度。关于第一小问，紧扣材料二信息，把握到“松散的邦联体制不利于中央集权，对国家统治不利”维度即可。关于第二小问，联系所学知识，重点注意把握到：制定1787年宪法、实现了由邦联制到联邦制等即可。

（3）本问考查中国古代和美国中央集权制度的比较，旨在考查学生比较、正确认知的能力。关于第一小问，要综合材料一、二信息，把握到“中国权力高度集中，地方无独立的权力；美国中央集权与地方分权相结合”维度。关于第二小问，属于开放性题型设问，没有标准答案。只要能够围绕中央集权制度的利、弊等，结合中国、美国具体国情等展开，所组织的答案言之有理即可。

考点：古代中国的政治制度·汉到元政治制度的演变·元代行省制及其状况；欧美资产阶级代议制的确立与发展·美国民主共和制的确立·1787年宪法