Question

政权组织的变革是社会历史发展多种因素共同作用的结果。阅读材料，回答问题。

中国古代行政权力的运行机制以君主权力独占基础上的分权辅政为基本特征。君主集权于上、行政体制分权于下的权力制衡体制，①或是实行集体宰相制度，②或是在正式行政体制之外另设机构，以达到分权的目的。

——摘编自赵沛主编《中国古代行政制度》

（1）运用所学相关史实，对材料中标示的画横线的两句话分别加以说明。

被后人称为“美国宪法之父”的麦迪逊说：“在设计一个由人统治人的政府时，最大的困难在于：你必须首先使政府有能力控制被统治者；其次要强制政府控制自己。”

（2）结合美国1787年宪法的内容，说明美国是如何解决这两项困难的。

（3）上图是中华人民共和国某时期政权组织结构示意图。该组织结构依据哪一历史文献？简要说明该文献的历史地位。

Answer

（1）唐朝实行三省六部制，属于实行集体宰相制度，三省相互牵制、监督；（以宋朝分割宰相的行政权、军权和财权为例说明亦可）汉武帝重用身边的近臣参与军国大事（或“中外朝制度”），属于在正式的行政机构之外另设机构，以削弱相权。（以明朝设置内阁、清朝设立军机处为例说明亦可）

（2） 实行联邦制，建立强有力的中央政府；联邦政府实行立法权、司法权、行政权三权分立，互相制约。

（3）《中国人民政治协商会议共同纲领》，具有临时宪法的性质。

【解析】

试题分析：（1）本题主要考查学生准确解读材料信息的能力，根据材料中“①或是实行集体宰相制度，②或是在正式行政体制之外另设机构，以达到分权的目的。”，结合所学知识从汉、唐、宋、明、清的中央官制的演变分别予以说明即可。

（2）本题主要考查学生准确解读材料信息的能力，材料中“你必须首先有能力控制被统治者；其次要强制政府控制自己。”强调了权力制衡的原则的重要性，结合史实可知美国1787年宪法体现了联邦制原则和分权制衡原则，即可得出答案。

（3）本题考查学生调动和运用所学知识的能力，难度系数不大。结合所学知识，由材料中中国人民政治协商会议还在执行全国人大的职能可知：依据的是《中国人民政治协商会议共同纲领》，该文献的历史地位是具有临时宪法的性质。

考点：古代中国的政治制度·君主专制·加强君主专制的措施；欧洲代议制·1787年宪法·宪法原则；现代中国的政治制度·新中国成立初期的政治制度·《共同纲领》