Question

历史重大改革回眸

汉宣帝承六世之基业，励精图治开创了国力强盛、四夷宾服、经济繁荣、民生富庶的局面，故史家称之为“孝宣之治”。

材料一：公元前66年，宣帝下诏：“吏或营私烦扰，不顾厥咎，朕甚闵（悯）之。盐，民之食，而贾成贵，众庶重困，其减天下盐贾。”

针对“富者田连阡陌，贫者亡（无）立锥之地”的现象，先后三次诏令把豪强徙往平陵、杜陵等地，而后将其土地或充为公田，或配给无地、少地的贫民。还把国家苑囿或郡国的公田，借给少地或无地的贫民耕种，使他们尽可能地摆脱地主的控制，重新变为国家的编户。后叉对遭受旱灾、地震、病疾的地区，免除三年的租赋。公元前67年，他下令降低一直很高的盐价，减轻老百姓过重的负担。

材料二：汉宣帝坦言郡太守是辅助天子治国理民的关键所在，是“吏民之本”，如果时常调动变易就不会被其属下尊重，上下难以相安；如果实行“久任”制，百姓知其 将长时期在职，就不敢欺罔上司，自然就会“服从其教化”。对治理地方确有优异政绩的郡太守，汉宣帝常用的奖励办法是：颁布玺书嘉奖勉励；增加俸禄；赏赐金钱若干。公元前67年，汉宣帝在朝廷增加了四名廷尉平一官，专掌刑狱的评审和复核，并设置了治御史以审核廷尉量刑轻重。公元前66年，又下诏废除了首匿连坐法，并下令赦免因上书触犯他名讳的人。他还先后多次下诏，大赦天下。

（1）结合所学知识和材料一、二，概括“孝宣之治”局面出现的原因。

（2）结合上述材料和所学知识，评析汉朝实施的“盐铁官营”政策。

Answer

（1）经济上：政府整顿官营工商业，打击官吏徇私枉法行为；注重解决土地兼并问题，采取轻徭薄赋方针。（4分）

政治上：实行“久任”制，维持地方稳定；重视司法监察，减轻刑罚。（4分）

汉宣帝励精图治（本点2分，总分不超8分）

（2）积极作用：盐铁官营增加了国家财政收入；打击富商大贾哄抬物价牟取暴利，有利民生；控制豪强势力加强中央集权；改进与推广先进技术（如冶铁业的发展）（4分）

消极：不利于民营工商业的发展，易滋生腐败一定程度上维护了统治秩序（1分）

【解析】

试题分析：（1）经济方面：依据材料一，由“吏或营私烦扰”“减天下盐贾”，归纳出整顿官营工商业；由“贫者亡(无)立锥之地”“豪强徙往平陵、杜陵等地”“配给无地、少地的贫民”“国家苑囿或郡国的公田，借给少地或无地的贫民”，归纳出解决土地兼并问题，由“免除三年的租赋”

归纳轻徭薄赋：政治方面：依据材料二，由“实行‘久任’制……不敢欺罔上司”“专掌刑狱的评审和复核，审核廷尉量刑轻重”“大赦天下”，归纳出维持地方稳定，重视司法监察，减轻刑罚等。

（2）依据材料一、二，结合“盐铁官营”实施的背景目的，从这一政策对国家(增加财政收入、加强中央集权)和对民生(打击富商大贾、改进与推广先进技术、不利于民营工商业的发展)的影响的角度，进行全面的分析概括即可。

考点：选考一 历史上重大改革·选考一 历史上重大改革·盐铁官营