Question

阅读材料，完成下列要求

材料一   刺史是汉武帝元封五年始置,“刺”，检核问事之意刺史巡行郡县，分全国为十三州，刺史“周行郡国，省察治状，黜陟能否,断治冤狱，以六条问事”。“一条，强宗豪右，田宅逾制，以强凌弱．以众暴寡；二条，二千石不奉诏书，遵承典制，倍公向私、旁诏守利．侵渔百姓．聚敛为奸；三条，二千石不恤疑狱，风厉杀人，怒则任刑，喜则淫赏，烦扰刻暴，剥截黎元．为百姓所疾，山崩石裂，详讹言；四条，二千石选署不平，苟阿所爱，蔽贤宠；五条，二千石子弟恃怙荣势，请托所监；六条，二千石违公下比，阿附豪强，通行货赂，割损正令也。”积久成制。

材料二   美国政府外部监督形式主要有：一、议会监督  议会制定基本法律，通过听证会等形式对行政机关的活动进行监督  二、 司法监督  法院的判例对审理同类安检具有约束力  三、 公众监督 法律要求行政机关要随时公开除法律规定应当保密之外的行政活动。美国政府内部监督形式主要有：一、联邦对州的监督 设立联邦执行机构，通多预算管理来实现对州的监督  二、行政考核  对本级政府所属各行政部门进行考核  三、独立检察官的监督  对各级行政监督  四、法制监督  开展行政法庭审判活动，听证办公室举行的听证等 五、程序监督  严格按照行政法规定的程序

（1）根据材料一并结合所学知识，指出西汉刺史制度在社会监督方面的主要作用。

（2）根据材料，概括美国行政监察制度的特点；与两汉刺史制度相比，指出美国近代的监察制度有何进步之处。

Answer

（1）（12分）作用：对政府官员实行监督，抑制其不法行为；在一定程度上保护公众利益和政治体制；有利于缓和社会矛后，巩固统治。（每点4 分）

（2）( 13 分）特点：监察体制法制化、系统化；重视公众对政府的监督和对个人权利的保护；核心是对权力的监督。（9 分）进步：在资本主义代议制下较充分的体现民意，注重以法治而非人治来规范过程和结果。（言之有理即可，4 分）

【解析】

试题分析：（1）本题材料提到，刺史是汉武帝元封五年始置,“刺”，检核问事之意刺史巡行郡县，分全国为十三州，刺史“周行郡国，省察治状，黜陟能否,断治冤狱，以六条问事”。结合所学知识可知，西汉刺史制度在社会监督方面的主要作用是对政府官员实行监督，抑制其不法行为；在一定程度上保护公众利益和政治体制；有利于缓和社会矛后，巩固统治。

（2）本题材料提到，议会监督、司法监督、公众监督、联邦对州的监督、行政考核、独立检察官的监督、法制监督，结合所学知识可知，美国行政监察制度的特点是监察体制法制化、系统化；重视公众对政府的监督和对个人权利的保护；核心是对权力的监督。与两汉刺史制度相比，美国在资本主义代议制下较充分的体现民意，注重以法治而非人治来规范过程和结果。学生需具备一定的归纳和比较能力。

考点：古代中国的政治制度·从汉至元政治制度的演变·刺史；近代西方资本主义政治制度的确立与发展·美国联邦政府的建立·特点

【名师点睛】本题主要考查中国古代官僚机构及官员带有监察功能的相关知识及美国联邦政府监察制度，属于备考重点难点之一，要引起足够重视。题目中的御史大夫，秦朝中央监察官员，三公之一；刺史，汉代监察地方的官员；按察使司，明朝地方监察官员；枢密使，宋代中央掌管军事的官员。分散在教材各处，要从不同角度归纳相关知识点，同时和其他相关知识联系，如宋代通判的职能。在美国，行政权指政府，立法权指国会的参众议院制度，司法权指法院。欧美各国资产阶级代议制的共性，尽管国家的资产阶级代议制产生的时间不同，每个国家又会由于国情差异所呈现的特点各异，但核心思想是一致的，即：资产阶级通过议会的设置，把国家的立法权力掌握在自己手中，并以此限制和制约君主或总统等对行政权力的滥用。同时也都通过立法保证资产阶级的利益。