Question

历史上重大改革回眸，根据材料，回答问题。

材料：现存最早的密折是康熙朝的小密折，只有巴掌大小，十分便于秘藏。……密报者的职位不高，但均是皇帝心腹。……此时康熙帝对地方官员的秘密了解尚无明确的时间规定，也无内容范围要求，全凭奏报人与康熙帝关系的密切程度，或者根据康熙帝的指令随时随地奏报。雍正帝继位后，将密折视为推行新政的重要工具，建立了自缮写、装匣、传递，到批阅、发回本人，再缴进宫中的一整套规章制度，并扩大了密折的应用领域。雍正朝的密折上自军国重务，下至民间琐事，均有涉及。利用密折监督地方官员，更成为雍正帝驾驭群臣的一个重要手段，相关内容屡见不鲜。……由于密折的制度化，雍正朝允许使用密折奏事者不再局限于皇帝的几个心腹官员，密考也由康熙朝时的较低级官员时高级官员的秘密监督，逐渐演变为高级官员对低级官员的秘密考核，并且这种考核越来越趋于制度化。

——摘编自《清代的密考制度》

（1）依据材料归纳清朝密折制度发展变化的过程。

（2）依据材料并结合所学知识分析密考制度的特点和作用。

Answer

（1）过程：源于康熙帝时期，雍正帝时期制度化；密折奏事人员由皇帝的心腹扩大到更多官员；密折制度逐步演变为密考制度。（6分）

（2）特点：涉及范围广泛；保密性强；监督与考核并重。（6分）

作用：加强对官员的监督与考察；提高了行政效率。（3分）

【解析】

试题分析：（1）本题考查学生从材料中提取有效信息的能力。清朝密折制度发展变化的过程可以从发展演变、奏事人员等角度进行分析。发展演变：源于康熙帝时期，雍正帝时期制度化；密折奏事人员：由皇帝的心腹扩大到更多官员，密折制度逐步演变为密考制度。

（2）第一小问特点，根据材料“雍正朝的密折上自军国重务，下至民间琐事，均有涉及。”得出涉及范围广泛；根据材料“密考也由康熙朝时的较低级官员时高级官员的秘密监督，逐渐演变为高级官员对低级官员的秘密考核，并且这种考核越来越趋于制度化。”得出保密性强；监督与考核并重。

考点：历史上重大改革•清朝密折制度•发展演变、特点、作用

【名师点睛】材料解析题所给的材料，一般都是平时比较难得接触到的。但是学生在阅读材料找出与设问相关的关键信息后，总是能够捕捉到一些信息联系与学过的知识取得联系。不管材料解析题的材料如何陌生、设问如何新奇，都离不开用教材中的基础内容来解答，完全脱离教材而考查“能力”的材料解析题是没有的。所谓“材料在书外，答案在书内”，即要注意回顾题目与教材中的哪段历史有关。所以本题就是在提取材料信息的基础上充分地调动所学知识。