Question

阅读材料，回答下列问题。

材料一  农业集体化运动在广大农村普遍开展起来后，加之城乡差别逐渐显现和自然灾害的出现，农村一些人员开始向城市流动。1957年前后，农民入城风气达到高潮。当时正值农业集体化运动的关键时期，阻止农民流入城市成为全国上下非常重要的工作。1957年年底，中共中央、国务院联合发出《关于制止农村人口盲目外流的指示》，严厉要求各地采取有效措施来制止农村人口盲目外流。1958年，国家就出台了《户口登记条例》，严格限制农村户口人员迁往城市。

材料二  由于经济“大跃进”的需要，大批从农村招工导致城市人口迅速增长。粮食高产的泡沫吹破之后，严重的经济衰退，导致国家被迫精简城市人口，大量城镇居民被强制向农村迁移。“文革”前期，户籍迁移的主要流向是城市户口向农村的迁移，主要表现是两个人群的户籍迁移：其一是上山下乡知识青年；其二是城市“反动分子”。“文革”爆发后，大批被打倒的干部和以前曾被确定为“反动分子”的人被发送到农村。农村到城市的户籍迁移制度逐渐固化。据统计，1949年我国仅有136座城市，至“文革”结束时近30年时间才增加至191个，平均每年增加不足2个。“文革”刚刚结束后的几年，国家户口迁移政策依然没有明显变化。不过，为了稳定社会秩序，国家先后出台了一些“农转非”政策。各地相继放松了对下乡知识青年因病、残和困难回城的限制，这个时期从农村转回城镇的知识青年有650多万人。国家还出台了老职工子女“顶替接班”政策，进一步开大了“农转非”的口子。据统计，从1978～1983年，5年内全国办理子女顶替约有900万人。

材料三 20世纪90年代，随着计划经济逐渐退出和市场经济的兴起以及国家城市化进程建设，城乡经济十分活跃，城市第二、三产业相当兴盛。此时，国家粮食生产丰足，粮食供应已与户口脱钩，农村人口进城经营工商业活动的人员数量很多，要求在城市落户的呼声非常强烈。“到1992年上半年，全国几乎每一个省份都出现了交钱办理城镇户口现象。据公安部对全国17个省区950个市（县）的不完全统计，共办理收费‘农转非’户口248万人，每个户口收费从2千元到4万元不等”。

——以上材料摘编自《现代中国户口迁移制度变迁的经济因素》

材料四  据有关学者测算，改革开放30多年来，劳动力流动对GDP的贡献率超过了20%。而越是流动人口聚集的地区，他们的贡献率就越高。目前，流动人口中的农民工已经成为我国诸多产业如制造业、服务业、建筑业的主力军，为城市的发展做出了重大的贡献。农村人口的城镇化将对拉动投资、消费具有明显的积极作用。不仅如此，将更多的农村人口纳入城镇，还有利于缩小居民收入分配差距，对社会稳定的维护与和谐社会的构建都有着重要的意义。

——摘编自《放开户籍限制释放经济活力》

（1）结合材料一并联系所学知识，分析1958年国家出台限制农村人口流人城市的原因。

（2）结合上述材料，评析户口迁移制度与经济发展的关系。

Answer

（1）农村劳动力流失，阻碍农业集体化进程（3分）；优先发展重工业（2分），依靠农业提供原始积累（2分）；新兴的工业城市容纳力有限（3分）。

（2）经济模式是户口迁移制度的基础。（3分）

改革开放之前，国家长期实行计划经济（2分），在一些建设上虽然取得了很大成绩，但是经济发展缓慢，长期被粮食问题困扰着（2分），因此严格控制城市人口规模，户口迁移政策长期没有变化，农村人口被牢牢地限制在农村（2分）。改革开放之后，随着计划经济逐渐退出（2分），城乡经济繁荣（2分），国家逐步放开了户籍限制，扩大城市化进程，释放经济活力（2分）。

【解析】

试题分析：（1）材料提到，当时正值农业集体化运动的关键时期，阻止农民流入城市成为全国上下非常重要的工作。城市人口迅速增长。粮食高产的泡沫吹破之后，严重的经济衰退，导致国家被迫精简城市人口。结合所学知识即可概括1958年国家出台限制农村人口流人城市的原因。

（2）材料提到，“文革”刚刚结束后的几年，国家户口迁移政策依然没有明显变化。随着计划经济逐渐退出和市场经济的兴起以及国家城市化进程建设，城乡经济十分活跃，城市第二、三产业相当兴盛。此时，国家粮食生产丰足，粮食供应已与户口脱钩。农村人口的城镇化将对拉动投资、消费具有明显的积极作用。不仅如此，将更多的农村人口纳入城镇，还有利于缩小居民收入分配差距，对社会稳定的维护与和谐社会的构建都有着重要的意义。结合所学知识即可概括户口迁移制度与经济发展的关系：经济模式是户口迁移制度的基础。再从改革开放前后两个阶段评析即可。

考点：中国特色社会主义建设的道路·经济建设的发展和曲折·影响；中国特色社会主义建设的道路·从计划经济到市场经济·影响

【名师点睛】本题考查中国从计划经济到市场经济背景下户籍制度的改革。属于难度较高的试题。户籍制度，是一项基本的国家行政制度。传统户籍制度是与土地直接联系的，以家庭为本位的人口管理方式。现代户籍制度是国家依法收集、确认、登记公民出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度，以保障公民在就业、教育、社会福利等方面的权益，以个人为本位的人口管理方式。当代中国的户籍制度是计划经济体制的最深印痕，已经成为经济社会发展的桎梏，迫切需要进行改革。从国民平权与政府有效管理两个角度看，现行户籍制度都应废除，转而建立以保障国民自由迁徙权为基本原则的居民户籍登记制度。