Question

【历史上重大改革回眸】根据材料，回答问题。

材料：十九世纪中叶前．清政府的财政基本上承袭了庸宋元明以降大一统的“王朝时政”架构。太平天国起事后．各省当局军费支出庞大．庚子以后，面对筹款的压力和各省时政紊乱的局面，传统开源节流的做法难以显效。……宣统元年开始．度支部督责各省清查时政．并在此基础上试办西式预算，自宣统三年上半年起，实行按国家收支分类编制法，“入款则以田赋、盐务等为纲，出款则以外交、民政、财政、军政等为纲。眉目厘然，渐合绳尺。”与此同时，特别预算制度、预备全制度等预算制度也已经建立起来。早期移往西式预算制度实践，均系解决时政困境的一种权宜之计。与欧洲诸国相比，这些“预算制度”尚停留在雏形阶段，这些新举措尚不能充分发挥理财新制的成效。

——摘编自刘增合《财与政：清季财政改制研究》

（1）根据材料，概括指出晚清财政改革的背景。

（2）根据材料并结合所学知识，简评晚清财政改革。

Answer

（1）清政府内忧外患，统治危机严重；传统财政制度无法解决困境；清政府自上而下进行改革，实施新政；西方财政制度影响。（6分）

（2）一定程度上缓解了清政府的财政困难；效仿西方的财政管理制度，逐步建立起近代财政管理制度，促进了晚清财政制度的近代化；晚清财政改革没有形成系统成熟的财政体系，不能从根本上解决财政困境。（9分）

【解析】

试题分析：（1）根据材料“十九世纪中叶前，清政府的财政基本上承袭了唐宋元明以降大 一统的“王朝财政”架构”“传统开源节流的做法难以显效”得出：传统财政制度无法 解决困境；根据材料“太平天国起事后，各省当局军费支出庞大。庚子以后，面对筹款 的压力和各省财政紊乱的局面，”得出清政府的处境：内忧外患。根据材料：“宣统元 年开始”时间：1909 年；“自宣统三年上半年起”时间是 1911 年：正处于清末新政(又称庚子新政、庚子后新政)，后继清朝的中华民国称遮羞变法，香港称晚清改革，1901 年，在慈禧太后的默许下，满清政府进行改革得出：清政府自上而下进行改革，实施新 政，根据材料“早期移植西式预算制度实践”得出：西方财政制度影响。

（2）在评价需要从积极消极两个角度：积极方面，根据材料“早期移植西式预算制度实 践，均系解决财政困境的一种权宜之计”得出：一定程度上缓解了清政府的财政困难； 根据材料“与此同时，特别预算制度、预备金制度等预算制度也已经建立起来得出：效 仿西方的财政管理制度， 逐步建立起近代财政管理制度， 促进了晚清财政制度的近代化； 根据材料“与欧洲诸国相比，这些“预算制度”尚停留在雏形阶段。这些新举措尚不能 充分发挥理财新制的成效。”得出：晚清财政改革没有形成系统成熟的财政体系，不能 从根本上解决财政困境。

考点：历史上重大改革回眸·晚清财政改革 ·背景和影响

【名师点睛】这一题是对选修一中改革知识的考查，关键在于解读信息要完整和准确。考生只有对晚清财政改革的背景、影响等有总体的把握，再结合具体的材料进行准确解读才可以做对。所以提醒考生在复习备考时，要注意对关键的概念的准确把握。这一题与我们今天改革开放深入进行密切相关，以史为鉴功能明显。