Question

阅读下列材料，回答问题。

材料：因安史之乱导致财政收支恶化，唐朝政府开展官营盐业，全面垄断食盐的生产、运输和销售。这增加了政府的财政收入，但政府不得不增设相关的机构、官吏管理各个环节，导致机构庞大，经营和管理费用增加，又容易滋生腐败，损失垄断利润。针对这种情况，刘晏受命全面调整盐业的管理。他在产盐地区设立盐场、盐监、盐院，确保盐源的供给，精简管理机构，选派廉政又有实际业务能力的人充当要员，受中央直接领导；食盐的生产、收购、储存等业务还归官府，官方掌握食盐的定价权，然后卖给商人，由商人们去运送和销售；在缺盐或距离产盐区较远的地区设立仓储，运储食盐，在商人不至且盐价较贵之处，用平价出售，用以调节和稳定盐价。刘晏刚到任的时候，榷盐的总收入才四十万贯，到了代宗大历末年，榷盐收入达到六百多万贯，已占到国家财政总税收的一半。

——摘编自赵志浩《评唐代刘晏对盐法的改革》

（1）根据材料，指出唐代盐法改革的主要措施。

（2）根据材料并给合所学知识，说明唐代刘晏盐法改革的意义。

Answer

（1）措施：首先政府开展官营盐业，改革管理机构，派遣专业官员，全面垄断盐业生产、运输和销售；通过各种手段（行政、财政、商业）把食盐的专利权收归朝廷。（7分）

（2）意义：扩大了征税范围；增加了政府的财政收入；对商人进行扶植和保护，促进了商品经济的发展；客观上加大了对商业和市场的规范管理。（9分）

【解析】

试题分析：（1）该问考查对材料信息的归纳概括能力。唐代刘晏盐法改革的措施有：“在产盐地区设立盐场、盐监、盐院”；“精简管理机构，选派廉政又有实际业务能力的人充当要员，受中央直接领导”；“食盐的生产、收购、储存等业务还归官府”；“设立仓储，运储食盐，调节和稳定盐价”。根据上述材料信息概括作答。

（2）材料指出，盐法改革后，“榷盐收入达到六百多万贯，已占到国家财政总税收的一半”，可见改革增加了政府的财政收入；其他方面可以从促进商品经济发展、规范市场秩序等角度分析作答。

考点：历史上重大改革·唐代盐法改革·改革的措施和意义

【名师点睛】刘晏新法的高明之处，是在食盐的运销上尊重价值规律和市场原则，引入商人和商业机制，主动以商品经济法则进行市场运作，扩大市场功能，从而使新法更加灵活和富有成效。与春秋时齐国管仲和西汉时汉武帝的榷盐法相比，刘晏榷盐法更多地尊重和运用了经济法则和市场规律，更好地处理了政府干预控制与市场自然法则之间的关系，取得更显著的财政效益和社会效益。