Question

【历史上重大改革回眸】阅读材料，完成下列要求。

材料一

时间	法律法规名称	内容或影响
1911年	晚清政府制定第一部《户籍法》单行条规	内容可分为户籍的管理、人籍、户籍、罚则四个部分，确立了户籍管理形式的统一、平等和保障私权的近代户籍管理原则。
1915年	北洋政府颁布了《警察厅户口调查规则》《县治户口编查规则》	规定，警察只是对户口调查负监督之责，调查户口的具体事务则主要由“地方自治策事会或乡长办理，以总策或乡长为调查长，策事或乡策为调查员。”
1916年	北洋政府颁布了《京兆各属户口编查单行细则》
1931年	国民政府颁布了中国历史上第一部《户籍法》，并于1934年进行第一次修订并实施，1946年第二次修订	分通则、籍别登记、身份登记、迁徙登记、变更登记、登记申请、罚则、附则等内容
1932年	颁布《剿匪区内各县编查保甲户口条例》	通过保甲连坐的办法强化对民众、乡村的控制
1937年	颁布《保甲条例》
1941年	颁布《县保甲户口编查办法》

——摘编自《中国近代户籍制度变革探析》

材料二  1958年，中国颁布了第一部户籍制度《中华人民共和国户口登记条例》，确立了一套严格的户口管理制度。中国按照户口身份来执行科教、卫生、医疗、就业等一系列政策。……2014年7月30，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》于日正式发布。户籍制度改革的内容，是由传统的城乡分割的二元户籍制度，过渡和改革为城乡统一的一元户籍制度，打破“农业人口”和“非农业人口”的户口界限，使公民获得统一的身份，充分体现公民有居住和迁移的自由权利，剥离、剔除粘附在户籍关系上的种种社会经济差别功能，真正做到城乡居民在发展机会面前地位平等。

——百度新闻

（1）根据材料一，概括出中国近代户籍制度变革的主要趋势，并结合所学知识，分析其原因。

（2）据材料二和所学知识，说明目前户籍制度改革的必要性。

Answer

（1）趋势1：户籍管理部门逐步由政府管理到警察、自治管理结合，再到军警共同管理，政府对地方管理不断加强。

趋势2：近代户籍管理法规、条例逐步增多，越来越完善，近代化色彩越来越浓。（4分）

原因：列强侵华、扶植势力；分裂割据，内战频仍；社会动荡，巩固统治需要；借鉴近代西方法律法规；结合国内统治实际，全面管理；（5分，每点1分）

（2）必要性：户籍制度是一项基本的社会管理制度，须适应社会发展需求；1958年在计划经济体制下形成的以非农业和农业户口区分城乡居民为主要特征的户籍管理制度，已不适应时代需要；改革开放以来，经济社会快速发展，迫切要求深化户籍制度改革；户籍改革有利于促进社会公平、经济发展、城镇化。（6分，答出3点即可得6分）

【解析】

试题分析：（1）这是开放性试题，历史能力题，分析我国近代户籍制度变革的一个主要趋势。这道题目的要求，指出其中的一种变化趋势，说明形成的原因。对于这道题，学生可以多角度表述，解题的关键是对材料的准确解读，其次是结合相关史实分析归纳原因即可。另外要符合逻辑，原因也要充足。

（2）本题主要考察的是对材料的理解概括能力。从材料“确立了一套严格的户口管理制度”“户籍制度改革的内容，是由传统的城乡分割的二元户籍制度，过渡和改革为城乡统一的一元户籍制度，打破“农业人口”和“非农业人口”的户口界限”“真正做到城乡居民在发展机会面前地位平等”并结合所学知识可以得出答案。

考点：近代物质生活和社会习俗的变迁·近代物质生活的变迁·户籍改革