Question

阅读材料，完成下列各题。

   材料一 除西周礼制影响外，汉代朝野格外践行“长幼有序、事亲至孝、敬老崇文”的理念。汉朝规定：60岁以上者，免除赋税；70岁以上的老人“虽有罪，不加刑焉”。《唐律》规定“诸祖父母、父母在，而子孙别籍异财者，徒三年”。南北朝的“孤独园”到了宋代发展出多种官办养老机构。明洪武十三年下诏：“文武官年六十者听致仕（告老还乡），给以全俸诰敕。”六十岁退休遂成官场惯例。

——摘编自白寿彝总主编《中国通史》

  材料二 日本政府1954年制定了《国民养老金法》，规定养老金国家负担33．3%，余下的由雇主和雇员共同负担。20世纪70年代，为开发老年人力资源，日本积极发展劳动强度较低的第三产业。日本厚生省、大藏省、文部省、劳动省、建设省分别主管老人福利、税收优惠、辅导就业和住宅规划，有效保护老年人权益。通过舆论宣传，使得社会各界都关注老龄问题。

——摘编自刘清芝《美国、日本、韩国应对人口老龄化的经验及其启示》

  材料三 1991年5月12日，中共中央、国务院作出《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》，预计我国1995年60岁及以上老年人口占总人口比例将超过10%，将迈进老年型国家的行列。1991年中国劳动部组团专项考察日本等国的养老制度。1992年1月，邓小平发表南方谈话，为进一步深化改革、改善民生工程建设吹响号角。1996年8月29日第八届全国人大常委会制定《中华人民共和国老年人权益保障法》。

——摘编自《中国社会保障》1996第8期

（1）根据材料一并结合所学知识，概括我国汉至明朝养老政策的特点。

（2）根据材料二，概括二战后日本养老制度的成功经验。

（3）根据以上材料并结合所学知识，分析我国制定《老年人权益保障法》的背景。2016年1月，我国全面放开二胎政策，你认为这对解决我国养老问题有何积极意义？

Answer

（1）受宗法制和儒家思想的影响；汉朝从经济和法律方面优待老人；唐朝以法律明确养老义务；南北朝到宋代政府承担一定的养老职责；明代制定官员60岁退休的政策。

（2）成功经验：养老保障法制化；养老金由国家、企业、个人共同分担；积极发展第三产业，支持老年人再就业；政府多个部门齐头并进，保障老年人权益；加强老年人保障的社会宣传。

（3）背景：中华民族敬老养老传统；中国面临老龄化问题，养老成为了严峻的社会问题；借鉴国外养老制度的成功经验；改革深化，综合国力增强，关注民生。积极意义：减轻家庭养老负担；改善民生问题；促进社会和谐；缓解人口老龄化问题。

【解析】

试题解析：本题主要考查中外古今养老政策。

（1）根据材料信息“除西周礼制影响外”可知，养老受宗法制和儒家思想的影响；根据材料信息“60岁以上者，免除赋税；70岁以上的老人‘虽有罪，不加刑焉’”可知，汉朝从经济和法律方面优待老人；根据材料信息“诸祖父母、父母在，而子孙别籍异财者，徒三年”可知，唐朝以法律明确养老义务；根据材料信息“南北朝的‘孤独园’到了宋代发展出多种官办养老机构”可知，南北朝到宋代政府承担一定的养老职责；根据材料信息“文武官年六十者听致仕(告老还乡)，给以全俸诰敕”可知，明代制定官员60岁退休的政策。

（2）成功经验，根据材料信息“日本政府1954年制定了《国民养老金法》”可知，日本养老保障法制化；根据材料信息“规定养老金国家负担33．3%，余下的由雇主和雇员共同负担”可知，日本养老金由国家、企业、个人共同分担；根据材料信息“日本积极发展劳动强度较低的第三产业”可知，日本积极发展第三产业，支持老年人再就业；根据材料信息“……建设省分别主管老人福利、税收优惠、辅导就业和住宅规划，有效保护老年人权益”可知，日本政府多个部门齐头并进，保障老年人权益；根据材料信息“通过舆论宣传，使得社会各界都关注老龄问题”可知，日本加强老年人保障的社会宣传。

（3）背景要结合历史可知，中华民族敬老养老传统；根据材料信息“将迈进老年型国家的行列”可知，中国面临老龄化问题，养老成为严峻的社会问题；根据材料信息“1991年中国劳动部组团专项考察日本等国的养老制度”可知，中国注意借鉴国外养老制度的成功经验；根据材料信息“邓小平发表南方谈话，为进一步深化改革、改善民生工程建设吹响号角”可知，中国经过改革深化，综合国力增强，关注民生。其积极意义从：减负、民生、和谐的角度回答即可。