Question

历史上重大改革回眸，根据材料，回答问题。

材料：肇始于1901年的清末官制改革，在人事集权方面，首先是收拢地方督抚之权。清政府在镇压农民起义的过程中，造成督抚坐大、甚至拥兵自重的情况。1906年，清政府借改革官制之机，迫使袁世凯辞去八项兼差，张之洞内调军机大臣，实际是明升暗降。改制中所形成的十一个行政部的首席长官，满、蒙贵族占七人，且均是要害部门，汉人之势大绌。清政府还通过机构改革，把一些重要事权收归中央，通过新设的商部等加强中央政府的指挥权威。商部不仅在中央试图攫夺他部的职权，而且还要攫夺地方督抚的事权。巡警部成立并改设民政部后，在各地兴巡警，事权属巡警部，督抚居次要位置。度支部成立后，各省财政事件随时报部，各省官银号随时由部稽核。另外清政府制定一系列成文章程，如《内阁官制初议草案》、《钦定宪法大纲》、《内阁官制》、《内阁办事暂行章程》、《资政院官制章程》等等来达此目的。1911年裁撤军机处，成立了由庆亲王奕勖担任总理大臣的内阁。

——摘编自鞠方安《中国近代中央官制改革研究》

(1)根据材料，指出清末官制改革的目的和主要内容。

(2)根据材料并结合所学知识，分析清末官制改革的影响。

Answer

(1)目的：加强中央集权，维护满洲贵族统治。(3分)

内容：通过人事调整，重满轻汉；增设机构，加强中央权威；以立法的形式加强皇族统治。(6分)

(2)影响：加重了满汉统治集团内部的矛盾；导致立宪派离心，清政府空前孤立；客观上推动了辛亥革命的爆发，加速了清朝的灭亡。(6分)

【解析】

试题分析：(1)第一小问目的，清朝为专制主义中央集权达到顶峰的时期，清末进行官制改革无非是为了加强统治，根据“首先是收拢地方督抚之权……把一些重要事权收归中央”能够得出结论。第二小问内容，根据“满、蒙贵族占七人，且均是要害部门，汉人之势大绌”能够得出重满轻汉；根据“把一些重要事权收归中央，通过新设的商部等加强中央政府的指挥权威”能够得出增设机构，加强中央权威；根据“另外清政府制定一系列成文章程，如《内阁官制初议草案》、……等等来达此目的”能够得出以立法的形式加强皇族统治。

(2)根据材料“满、蒙贵族占七人，且均是要害部门，汉人之势大绌”得出，清朝大力削弱汉族地主官僚势力，强化满族统治，会激化满汉矛盾；清末官制改革等无非目的是为了挽救清朝摇摇欲坠的统治，进一步强化专制和中央集权，与立宪派要建立君主立宪制的近代民主政体背道而驰，导致清政府空前孤立；这一切都加强清政府统治内部的离心力，削弱清政府力量，加速清朝灭亡。