Question

【历史上重大改革回眸】

材料东汉建国以来，匈奴不断寇掠北境，汉军胜少败多，光武帝对匈奴施行防御战略。建国伊始，光武帝即拜苏竟为代君太守抗击匈奴。建武七年．令杜茂屯田晋阳、广武，以备胡。随后，光武帝对匈奴由防御转为消极退让。十三年．徒幽，并边人于常山、居庸两关以东，而任匈奴左部转居塞内。至二十、二十一年，匈奴势力竟席卷上党、天水、中山等地，严重威胁东汉国防。光武帝遂又大力如强防御。二十四年，匈奴分裂为南北二部，南匈奴内迁后．东汉玫府只是接济以粮食和牛羊等物，并没有使其如汉人一样从事农业生产，既避免了因经济文化背景不同而产生的矛盾冲突，又维持了南匈奴的战斗力，南匈奴遂成为东汉政权护北的重要屏障，二＋八年，北匈奴遣使来朝，献名物，求和亲。光武帝于是对北匈奴“颇为赏赐，略与所献相当”。旨在以经济手段羁縻之．避免与其发生激烈的冲突。光武帝以“柔”为主的民族政策的实施，既保证了政权的稳定与安全，又大大减少了对外战争。东汉政府精兵简政，休养生息，获得了一个良好的社会经济坏境。

——摘编自陈金风《汉光武帝民族政策论略》

（1）根据材料，概括东汉光武帝时民族政策的变化及其特点

（2）根据材料，分析光武帝的民族政策所产生的影响。

Answer

（1）变化：建国之初实施防御战略，后转为消极退让，再改为加强防御，最后与匈奴和亲。特点：以“柔”为主，尽量避免与匈奴发生大规模的冲突。（3分）

（2）影响：一味退让助长了匈奴的势力；另一方面以经济手段与匈奴交往，又保证了政权的稳定与安全，减少了对外战争，为东汉社会经济发展提供了良好的外部环境。

【解析】

试题分析：（1）第一小问变化，根据材料“东汉建国……光武帝对匈奴施行防御战略。”“……随后，光武帝对匈奴由防御转为消极退让。”“至二十、二十一年……光武遂又大力加强防御。”“……二十八年，北匈奴遣使来朝，献名物，再求和亲”可以很明确的总结出民族政策的变化：防御—消极退让—加强防御—和亲。第二小问特点，找出材料的中心句“光武帝以“柔”为主的民族政策的实施，既保证了政权的稳定与安全。又大大减少了对外战争。”可以很简单的得出光武帝民族政策的特点。

（2）分析影响和评价类题目要用一分为二的角度看问题，既要阐述其积极影响，又要阐述其消极影响。一方面，光武帝民族政策由退让再改为加强防御可以得出：东汉一味退让助长了匈奴的气焰；另一方面，根据材料“……光武帝以‘柔’为主的民族政策的实施，既保证了政权的稳定与安全。又大大减少了对外战争。东汉政府精兵简政，休养生息获得了一个良好的社会经济环境。”可以得出光武帝以“柔”为主民族政策对社会政权、社会经济发展的积极作用。

考点：历史上重大改革•东汉光武帝民族政策改革•特点、影响

【名师点睛】影响改革成败的因素（四看）：

①是否顺应历史发展的潮流和遵循社会发展规律，是否适应生产力发展的要求。

②是否有强大的政治力量作后盾，得到统治者或民众的支持，是否有支持改革的阶级基础和经济基础。

③是否采取了符合当时客观实际的措施。

④改革者的政治素质和意志是否坚强。