Question

【历史上重大改革回眸】

材料  享有垄断经营特权的盐商，办一次盐引（食盐专卖许可证和贩盐纳税证明）要经过十几道手续，每盖一个章，就需要缴纳大笔的陋规。道光年间私盐每斤三十多文制钱，而官盐每斤卖六七十文制钱。盐商们甚至往食盐里掺杂沙土。于是，官盐滞销，私盐大行其道，甚至有些官员也加入了贩卖私盐的队伍。道光十年（1830年）陶澍接手两江总督时，两淮盐引仅能销售三分之一。

道光十二年（1832年）陶澍敲定淮北研发改革方案，打破国家特许专商经营体制，实行票盐制度。无论何人，都可以交税领票，然后凭票运盐，在规定的区域和期限内自行贩卖。一时‚私贩无利，皆改领票盐‛。本来，两淮盐政经济上已经走到了绝境，经陶澍改革后，七年间完纳盐课2640余万两，存银300多万两。 

——摘编自俞大华《道光皇帝》 

（1）根据材料并结合所学知识，指出清代进行盐政改革的必要性。

（2）根据材料并结合所学知识，概述陶澍在淮北盐场进行改革的意义。

Answer

（1）必要性：盐商饱受政府盘剥，负担极重；官盐价格高、品质差；私盐泛滥；部分官员勾结盐枭，参与贩私；盐政亏空严重；（9分，答到三点即可）

（2）意义：化解私盐问题；两淮盐政扭亏为盈；实行自由竞争，推动商品经济发展；

【解析】

试题分析：(1)根据材料“享有垄断经营特权的盐商，办一次盐引(食盐专卖许可证和贩盐纳税证明)要经过十几道手续，每盖一个章，就需要缴纳大笔的陋规”可以归纳为盐商饱受政府盘剥，负担极重；根据材料“道光年间私盐每斤三十多文制钱，而官盐每斤卖六七十文制钱”归纳为官盐价格高、品质差；根据材料“甚至有些官员也加入了贩卖私盐的队伍”归纳为部分官员勾结盐枭，参与贩私。

(2)根据材料“经陶澍改革后，七年间完纳盐课2640余万两，存银300多万两”归纳为两淮盐政扭亏为盈；根据材料“无论何人，都可以交税领票，然后凭票运盐，在规定的区域和期限内自行贩卖。一时私贩无利，皆改领票盐”归纳为化解私盐问题、实行自由竞争，推动商品经济发展。

考点：历史上重大改革·清代盐政改革·改革的背景、意义