Question

历史上重大改革回眸

材料

    我国古代自秦汉以来，地方上的行政和司法机关是合一的，对其审判权限的规定并不严格。到唐代，明确规定县只能决断杖以下的刑罚，州只能决断徒以下的刑罚，中央司法部门只能决断流刑以下的刑罚，宰相有决断流刑的权力，但必须复奏。死刑决定权则一律控制在皇帝手中。自宋代起，审和判分离，县和州对重罪犯只有初审权和拟判权，而无判决审定权，终审判决统归中央，经中央批准，州县方能执行判决．中国封建社会在司法工作上表现为重刑轻民．一般民事纠纷被称为“户婚细事”，往往只由族长和乡、里进行调处解决。但唐代州县的户曹的职任中，便包括有处理民事诉讼的内容，这是将刑事和民事案件分别管辖处理的最初步骤。至南宋时期，对民事案件的审判便单独成为一个体系，即州县负责审判，而最终的裁决权归属于户部，在户部左曹分置三案以分工管理。这种民事案件审判体系的建立，在中国历史上尚属首次。

——摘编自韦庆远《中国政治制度史》等

(l)根据材料，概括唐宋时期司法行政制度发展的表现。

(2)根据材料并结合所学知识，分析唐宋时期司法行政制度发展的原因及影响。

Answer

（1）表现：明确了行政、司法机关的审判权限；审和判权力分离；刑事案件和民事案件审判分离。

（2）原因：中央政府的重视和大力改革；商品经济的发展。

影响：有利于中央集权的加强；促进了司法审判体系的完善。

【解析】

试题分析：（1）答案直接从材料中概括得出。唐代时，县、州、中央司法部门、宰相、皇帝各自有明确的审判权限的规定，一般情况下，不得越权行事。宋代以后，“审和判分离”，表明审理权和判决权相分离，尤其是终审判决全部收归中央。唐代时，刑事和民事案件实行了初步分管，到南宋时，“对民事案件的审判便单独成为一个体系”，表明刑事案件和民事案件审判分离。

（2）结合该题分值的分配，分析原因可以从政治、经济两个层面思考。政治方面，司法制度的改革表明中央政府的重视和大力推动。经济方面，唐宋时期，中国商品经济快速发展，市民生活日益丰富，随之而来的是民事纠纷的增多。因此，将民事案件与刑事案件进行分别管理，也是社会经济发展的必然产物。同样，结合该题分值的分配，分析影响也需要从阶级属性和制度建设两个方面思考。阶级属性方面，统治阶级的司法改革，根本目的必定是为了加强中央集权，维护阶级统治。制度建设方面，一系列顺应时局的改革，也促进了司法审判体系的完善。

考点：古代中国的政治制度·汉到元政治制度的演变·中央集权的发展；古代中国的经济·商业的发展·重农抑商下的古代商业