Question

经济政策随着历史的发展不断作出调整并产生了深远的影响。阅读材料，回答问题。

材料一：汉武帝时期，由于财政危机，国家取消行之已久的盐铁 特许制度，由政府自行经营盐铁 。其时，王国的问题 已经解决，山海资源的垄断权已全部收归朝廷。盐铁官营，国家不仅占有原有盐铁 商人的利润，而且把农民对盐铁 的消费纳 入到国家的财政时常。国家一旦控制了盐铁 ，大量为豪族地主所隐占的人口，在盐铁 官营之下，不得不出高价食官盐、用官铁，等于是向国家交税。“天下之利”尽由国家掌握，将商人排斥于流通领域之外，本质上是国家通过商业独占以榨取农业赋 税的一种方式。

——摘编自程念琪《国家力量与中国经济 的历史变迁》

（1）结合材料，分析汉武帝时期实行盐铁专营的背景和作用。

材料二：至两宋时，国家建立了渐趋 完善的商税制度，从而以法律的形式承认了民营商业的存在及其合法性，而商税也在很大程度上提供了国家维持庞大的官僚机构正常运行和两宋王朝赡军 养兵的巨额费 用。“以朝廷雄富，犹言采山煮海，一年商利不入，则或阙均需”。“州郡财计 ，除民租之外，全赖商税”。

唐宋以来，商业镇 市的崛起和繁荣所带来的商税在国家财政收入中的地位显得越来越重要。宋代设镇 的标准是“民聚不成县而有税者，则为镇。”官府积极促进镇 市的设置。“州县官凡有所需索，皆取办于一镇之内。”

——摘编自冯芸、吴臣辉《宋代商税制度的确立与国家商业政策的调整》

（2）结合材料和所学知识，概括两宋时期政府商业政策的调整并分析其原因。

材料三：

（3）依据材料和所学知识，以社会经济与政策变迁为视角，解读赋税结构的变化。

Answer

（1）背景：财政危机;王国问题解决。作用：打击商人的势力；增加的国家的财政收入；起到与豪强争利的作用；加强了对农民的剥削和控制。（2）调整：完善商税制度，承认民营商业的合法性;依据商业的发展状况设立市镇。原因：经济重心南移，农业生产大幅度发展；工商业繁荣，在经济和财政中发挥重大作用。（3）答案示例：清朝前期至鸦片战争前后(时段)，自然经济占统治地位，清政府推行重农抑商和闭关政策，（相关因素两点）。田赋在税收中占主导地位。鸦片战争后至甲午战争前(时段)，西方势力侵入，自然经济逐步解体，商品经济发展。洋务运动期间，近代工商业兴起。(相关因素三点)工商税收入超过田赋。甲午战争后至清末(时段)，西方国家资本输出进一步破坏自然经济，清政府放宽对民间设厂的限制，清末推行新政，近代民族工业获得初步发展。(相关因素四点)工商税收成为政府财政的重要来源。税收结构的变化说明近代以来，中国近代经济兴起、发展，政府的经济政策从抑商向重商的转变。

【解析】

试题解析：

本题主要考查古近代经济政策，旨在考查分析比较相关所学的能力。（1）本题考查汉武帝盐铁官营的背景和影响，学生结合“财政危机”“王国的问题 已经解决”来回答，其作用从“把农民对盐铁的消费纳入到国家的财政”、“大量为豪族地主所隐占的人口，在盐铁 官营之下，不得是向国家交税”等方面来回答；（2）本题考查两宋经济政策，第一问从材料中“完善的商税制度”“以法律的形式承认了民营商业的存在及其合法性”“官府积极促进镇市的设置”总结即可；第二问从经济重心南移和工商业的重要历史地位两个角度来分析即可；（3）学生解答此题要结合图表内容，注意要写出不同时段田赋和商税变化的趋势，最后得出结论，该题目要求学生夯实的基础和较高的历史素养。