Question

【历史——选修2：近代社会的民主思想与实践】

材料

    1721年，英国议会首次对行政高官进行质询。1783年，下议院长宣布，任何议员都有权向大臣或官员提出问题，被质询者可以答复，也可以拒绝答复。1835年，质询首次出现在英国议会下院的议事程序单上，并公布于众，被质询者必须在规定时间内做出答复。从此，质询成为英国议会对内阁进行监督和问责的一项固定制度。进入20世纪后，质询时间固定为星期一到星期四每天下午1个小时，对于普通质询，被质询人可在7天内答复，对于紧急质询，被质询人必须在3天内答复。70年代后，下院设立了与政府相对应的多个专门委员会，各委员会可以分别就政府的内政和外交问题向有关政府官员提出质询，发现政府工作中的问题，督促有关部门加以改善。

——摘编自埃佛尔·詹宁斯《英国议会》等

（1）根据材料并结合所学知识，概括英国议会质询制度的发展变化，并指出这一制度的实质。

（2）根据材料并结合所学知识，说明英国议会质询制度的积极作用。

Answer

（1）发展变化：质询时间由不固定到固定；由可拒绝回答到有问必答；专业化、制度化程度逐步提高。

实质：立法机构监督、问责行政机构的民主制度。

（2）提高政府工作的透明度；推动政府改善工作；进一步完善民主制度。

【解析】第（1）问第一小问是对英国议会的质询制度的考查，注意总结概括材料，提炼有效信息。由“被质询者可以答复，也可以拒绝答复”、“被质询者必须在规定时间内做出答复”可知，英国议会质询制度在发展过程中，被质询者由可以答复，也可以拒绝答复发展为必须在规定时间内答复，由“质询时间固定为星期一到星期四每天下午1个小时”可知，质询时间固定，这说明英国议会质询制度的制度化和专业化程度提高。第二小问是对质询制度实质的考查，联系所学内容进行分析可知，质询制度实际上体现了议会和人民对政府和行政权力的监督制约，是立法机构监督、问责行政机构的民主制度。

第（2）问是对英国议会质询制度积极作用的考查。本题需要注意题目中的设问要求，即“质询制度的积极作用”，然后总结概括材料，提炼相关有效信息即可。由“各委员会可以分别就政府的内政和外交问题向有关政府官员提出质询，发现政府工作中的问题，督促有关部门加以改善”可知，质询制度的发展完善，有利于提高政府工作的透明度；推动政府改善工作；进一步完善民主制度。

【考点定位】近代民主思想与实践·英国议会的质询制度

【名师点睛】本题命题意图是考查考生阅读和获取信息、调动和运用知识、描述和阐释事物的能力。本题以英国质询制度为切入点，深入考查了考生对英国民主制度的认识和理解。相对来讲，【近代社会的民主思想与实践】在四个选修题当中相对比较容易，但对基础知识的要求较高，要求学生能够熟练掌握和理解民主思想和民主制度的相关内容，所以如果基础知识较为薄弱的考生不建议选做此题。但今年本题考查难度较低，对教材的依赖程度降低，重点考查了学生阅读、分析、总结、概括材料的能力。