Question

历史上重大改革回眸

材料    因安史之乱导致财政收支恶化，唐朝政府开展官营盐业，全面垄断食盐的生产、运输和销售。这增加了政府的财政收入，但政府不得不增设相关的机构、官吏管理各个环节，导致机构庞大，经营和管理费用增加，又容易滋生腐败，损失垄断利润。针对这种情况，刘晏受命全面调整盐业的管理。他在产盐地区设立盐场、盐监、盐院，确保盐源的供给，精简管理机构，选派廉政又有实际业务能力的人充当要员，受中央直接领导；食盐的生产、收购、储存等业务还归官府，官方掌握食盐的定价权，然后卖给商人，由商人们去运送和销售；在缺盐或距离产盐区较远的地区设立仓储，运储食盐，在商人不至且盐价较贵之处，用平价出售，用以调节和稳定盐价。刘晏刚到任的时候，榷盐的总收入才四十万贯，到了代宗大历末年，榷盐收入达到六百多万贯，已占到国家财政总税收的一半。

——摘编自赵志浩《评唐代刘晏对盐法的改革》

（1）根据材料，指出唐代盐法改革的主要措施。

（2）根据材料并给合所学知识，说明唐代刘晏盐法改革的意义。

Answer

（1）首先政府开展官营盐业，全面垄断盐业生产、运输和销售；后刘晏运用行政、财政和商业手段把食盐的专利权收归朝廷。

（2）扩大了征税范围；增加了政府的财政收入；对商人进行扶植和保护，促进了商品经济的发展；客观上加大了对商业和市场的规范管理。

【解析】

试题分析：（1）根据“因安史之乱导致财政收支恶化，唐朝政府开展官营盐业，全面垄断食盐的生产、运输和销售”反映了首先政府开展官营盐业，全面垄断盐业生产、运输和销售；“刘晏受命全面调整盐业的管理。他在产盐地区设立盐场、盐监、盐院……食盐的生产、收购、储存等业务还归官府，官方掌握食盐的定价权，然后卖给商人，由商人们去运送和销售；在缺盐或距离产盐区较远的地区设立仓储，运储食盐，在商人不至且盐价较贵之处，用平价出售，用以调节和稳定盐价”体现了刘晏运用行政、财政和商业手段把食盐的专利权收归朝廷。

（2）根据“食盐的生产、收购、储存等业务还归官府” 体现了扩大了征税范围；“官方掌握食盐的定价权，然后卖给商人，由商人们去运送和销售”体现了对商人进行扶植和保护，促进了商品经济的发展；“榷盐收入达到六百多万贯，已占到国家财政总税收的一半”体现了增加了政府的财政收入。本问可从盐法对国家和商人的角度分析。

考点：历史上重大改革回眸·唐代盐法改革·盐法改革的措施和意义。