Question

法制建设是政治文明的坚实基础。

材料一 制定宪法与拥立德高望重者为王的理由是相同的。因为，人们始终在求索的就是在法律面前享有平等的权利。因为凡是权利，就应当人人共享，否则就不能算是权利。如果人们能够通过某个公正善良者之手达到自己的目的，他们就心满意足了，但是他们要是没有这样的好运，那就只好制定法律，在任何时候对任何人都一视同仁。

——（古罗马）西塞罗《论责任》

法者，天下之程式也，万事之仪表也。……有生法，有守法（执行法度），有法于法（遵照法度行事）。夫生法者，君也；守法者，臣也；法于法者，民也，君臣上下贵贱皆从法，此谓为大治。

——《管子》

材料二 清政府派五大臣出洋考察宪政后，于1908年颁布了《钦定宪法大纲》，下面是其内容节选。

（1）依据材料一，比较《论责任》和《管子》两书对法律认识的异同点。

（2）依据材料二并结合《钦定宪法大纲》颁布的背景，对其进行评价。

Answer

（1）同：都重视法律，肯定法律的作用，认为法是天下人的行为规范。

异：制定法律的主体不同：西塞罗认为公民是法律的制定者；《管子》认为法律是由君主制定。

制定法律的目的不同：西塞罗认为制定法律是为了保障人们的权利；《管子》认为制定法律是为了维护统治秩序。

各阶层的法律地位：西塞罗认为公民在法律面前享有平等的权利。《管子》强调尊卑等级，认为臣民必须服从于法。

（2）背景：20世纪初期，在民族危机加深，资产阶级革命兴起，统治面临严重危机的情况下，清政府顺应世界民主宪政潮流，制定和颁布的中国历史上第一部宪法性文件。在中国法律史上第一次明确规定了臣民的权利和义务，给予人民一定的民主自由的权力。

评价：宪法大纲规定君权强大，臣民的自由权利微不足道并缺乏有效保障。它的发布不过是晚清政府为了缓和人民不满的权宜之计，并未能真正挽救清政府的统治危机。

【解析】

试题分析：（1）本题主要考查学生正确解读材料获取信息能力，第一小问相同点依据材料一中“那就只好制定法律，在任何时候对任何人都一视同仁”“君也；守法者，臣也；法于法者，民也，君臣上下贵贱皆从法，此谓为大治”的信息进行归纳作答；不同点依据材料一中信息从“法律制定者、制定者的目的、法律子啊各阶层中地位”来回答。

（2）本题主要考查学生正确解读材料获取信息以及分析论证问题的能力，第一小问背景，依据材料二中“清政府派五大臣出洋考察宪政后，于1908年颁布了《钦定宪法大纲》”并结合晚晴政治形式从“在民族危机加深，资产阶级革命兴起，统治面临严重危机的情况下，清政府顺应世界民主宪政潮流，制定和颁布的中国历史上第一部宪法性文件”等角度作答；第二小问评价从“宪法大纲规定君权强大，臣民的自由权利微不足道并缺乏有效保障。它的发布不过是晚清政府为了缓和人民不满的权宜之计，并未能真正挽救清政府的统治危机”的角度归纳作答。

考点：古代中国的经济·古代商业发展·管子思想；古代希腊罗马政治·罗马法·影响；近代中国民主革命·近代民主政治·《钦定宪法大纲》