Question

阅读下列材料：

材料一  （秦朝）御史大夫是副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官。

——人教版必修Ⅰ

材料二  “宰相之用舍听之天子，谏官之予夺听之宰相，天子之得失则举而听之谏官；环相为治，而言乃为功。谏官者，以绳纠天子，而非以绳纠宰相者也……”

——《宋论》

材料三  明初朱元璋曾一度效仿元制在中央设御史台，掌监察．洪武十五年朱元璋撤销御史台，正式创设都察院。与此同时，朱元璋 承袭宋元旧制设吏、户、礼、兵、刑、工六科给事中，六科给事中的 威权与御史相近。在地方，设十三道巡按御史和各省提刑按察司，同 时设督抚，形成地方三重监察网络。

于登《明代监察制度概述》一文根据《明史》列传等资料统计御 史 209 人资格，其中，进士出身者 180 人．非进士者只 29 人。实际 充任给事中之职者，一般都是“在各衙门办事进士，及历俸二年以上 行人、博士并推官，知县三年考满到部者”。 公元1439 年，明政府正式颁布了《宪纲条例》，对监督官的地位、 职权、选用、监督对象及行使权力的方式和监察纪律作了详细的规定， 成为明代有深远影响的监察法规。

材料四  说到弹劾权，在中国君主时代，有专管弹劾的官，像唐朝谏议大夫和清朝御史之类，就是遇到了君主有过，也可冒死直谏。……可见从前设御史台谏的官，原来是一种很好的制度……可见中国从前的考试权和弹劾权都是很好的制度，宪法里头是决不可少的。……五权宪法的立法人员就是国会议员，行政首领就是大总统，司法人员就是裁判官，其余行使弹劾权的有监察官，行使考试权的有考试官。

——孙中山《五权宪法》

材料五  在中国的权力监督体系中，包含着诸多的要素：除执政党和政府的自我监督外还包括人民群众监督（主要通过各级人民代表大会）、司法监督（主要通过宪法和法律 ）、舆论监督（主要通过新闻媒体）、民间组织监督（主要是工会、妇联、共青团等）以及民主党派监督等外部监督。

——《探讨权力监督中的中国民主党派》

请回答：

（1）依据材料一、二，概括中国古代监察体制的两种表现。

（2）依据材料三，归纳概括明朝监察制度的特点。

（3）依据材料四概括孙中山对监察权的认识。结合所学知识，说明其是如何落实监察权的？

（4）根据材料五并结合所学知识指出，为了加强对权力的监察，我国在建国初期确立了哪些相应的政治制度？

（5）纵观上述材料，反思古代、近现代的这些尝试，归纳要建立和完善监察制度，应该从哪些方面提供保障？

Answer

（1）一是御史大夫监察百官；二是谏官纠正皇帝决策失误。（2）特点：机构完备；重视监察官员的素质；有立法的保障。（3）认识：监察制度在中国古代发挥重要作用；在现代民主政治中，监察权是三权分立重要的补充。说明：1912年《临时约法》规定参议院有权弹劾临时大总统和国务员（即对包括总统在内的政府官员）（4）人民代表大会制度、中共领导的多党合作和政治协商制度。（5）保持监察制度的独立；坚持制度创新；制订完善的法律；提高监察官的执政能力；加强人民群众监督。

【解析】

试题解析：

（1）本题主要考查古代中国的监察制度，旨在考查正确解读材料的能力。由材料一中的信息“御史大夫．．．．．．负责监察百官”即可得出“御史大夫监察百官”的结论；由材料二中的信息“谏官者，以绳纠天子”即可得出“谏官纠正皇帝决策失误”的结论。

（2）本题主要考查明朝的监察制度，旨在考查正确解读材料的能力。由材料三中的信息“形成．．．．．．监察网络”即可得出“机构完备”的结论；由材料三中的信息“御史209 人．．．．．．进士出身者 180 人．．．．．．充任给事中之职者，一般都是‘在各衙门办事进士，及历俸二年以上行人、博士并推官，知县三年考满到部者’”即可得出“重视监察官员的素质”的结论；由材料三中的信息“颁布了《宪纲条例》．．．．．．成为明代有深远影响的监察法规”即可得出“有立法的保障”的信息。

（3）本题主要考查孙中山的宪政思想，旨在考查正确解读材料并再认再现相关所学的能力。第一小问“认识”由材料四中的信息“从前设御史台谏的官．．．．．．是一种很好的制度”即可得出“监察制度在中国古代发挥重要作用”的结论，由材料四中的信息“弹劾权．．．．．．宪法里头是决不可少的”即可得出“在现代民主政治中，监察权是三权分立重要的补充”的结论；第二小问“落实”可从《中华民国临时约法》有权弹劾临时大总统和国务员这一角度思考作答。

（4）本题主要考查建国初期的民主政治建设，旨在考查正确解读材料的能力。由材料五中的信息“人民群众监督”即可得出“人民代表大会制度”的结论；由材料五中的信息“民主党派监督”即可得出“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”。

（5）本题主要考查对监察体制的认识，旨在考查全面评述相关所学的能力。属于开放性的探究题，言之有理即可。