Question

现在中国的每一级行政区的地名都有深厚的历史渊源。阅读材料，完成下列各题。

材料一  中国行政区划的产生，经历了由分土而治到分民而治，到战国时期，相对完整的行政区划体系已经初具规模，从而加强了中央集权。

材料二 历史时期第一级行政区划存在于一个由虚入实的规律，历代的第一级政区开始都只是虚设的监察机构，后来演变成行政区划，而且历史上主要行政区划的改变，都发生在再次政权交替的混乱时期。历代行政区划主要是第一级政区的变化很大，而作为次级政区的财力和军力则变化不大。

材料三 一般来说，元代以前中国一级行政区划大都与经济区、自然区和文化区相吻合，地方行政区划的最大职能是经济上的职能——组织生产和征收赋税……往往中央与地方一级政区的矛盾很大，产生割据局面的时期较多，东汉州牧格局、三国鼎立、藩镇割据、五代割据大都据自然之险而独霸一方。

从元代开始，采取“犬牙交错”的原则，任意将自然环境差异极大的地区拼成一个一级政区，这种划分政区的方法难以形成独立的经济体，不利于地方经济发展，也不利于形成与中央对立的区域文化认同。

——以上三则材料摘编自兰勇《中国历史地理学》

（1）根据材料一，并结合所学知识，回答“分土而治”和“分民而治”分别具体指什么。

（2）根据材料二，概括我国古代一级行政区划演变呈现的特点。并运用从秦到明清的史实加以说明（任举一例即可）。

（3）根据材料三，说明元代前后划分一级行政区的主要原则有哪些不同。结合材料和所学知识分析各自的优点。

Answer

（1）“分土而治”指的是分封制;“分民而治”指的是郡县制为代表的中央集权制度。 （2）特点：由虚入实;监察机构行政化;变化多发生在混乱时期;一级行政区变化较大;次级行政区变化不大。史实：由虚入实，监察机构行政化史实：东汉时期的刺史制度逐渐演化为州一级行政机构。发生在政权交替混乱时期的史实：唐朝的藩镇;元朝的行省制。一级行政区变化大，次级行政区变化不大史实：一级行政区秦汉为郡，元为行省;县级基本未动。 （3）原则不同：元以前：与经济区、自然区和文化区相吻合;元后：“犬牙交错”原则，避免行政区与经济区、自然区和文化区的吻合。各自的优点：与经济区、自然区和文化区相吻合：顺应了封建社会的自然规律和社会发展规律;有利于促进区域内部经济的交流发展和形成独立的经济体;有利于形成文化认同。 “犬牙交错”原则：有利于削弱地方经济实力和文化认同感;有利于防止地方割据的出现，强化中央集权。

【解析】

试题解析：本题考查商周时期的政治制度，秦中央集权制度的形成和汉到元政治制度的演变，旨在考查学生解读信息，调动知识解决问题的能力。

第（1）问，联系所学知识得知，“分土而治”指“分封制”，“分民而治”强调中央集权的加强，指“郡县制”。

第（2）问，第一小问，从材料二的关键信息“一个由虚入实的规律”，“发生在再次政权交替的混乱时期”，“历代行政区划主要是第一级政区的变化很大，而作为次级政区的财力和军力则变化不大”，从中概况特点即可。第二小问，史实的分析，联系所学知识抽取任意一个角度，逐一回答即可。

第（3）问，第一小问，联系材料三的信息，“元代以前中国一级行政区划大都与经济区、自然区和文化区相吻合”，“从元代开始，采取‘犬牙交错’的原则”，可见元代前后的行政区划的变化原则的不同之处。第二小问，从材料三的关键信息中元代的地方行政划分原则“难以形成独立的经济体，不利于地方经济发展，也不利于形成与中央对立的区域文化认同”，可以得出“犬牙交错”原则的优点;元代前行政区划的原则优点可以从这一侧面出发得出结论即可。