Question

权力监督与制约是政治领域的重要问题。阅读材料，回答问题。

材料一：中国从西周就开始了权力监督的制度建设。秦汉时期已有大量相关法规，如关于官吏任用与铨选的《置吏律》、关于官吏调任与监察的《效律》和考核官吏为政情况的《上计律》等。唐朝时出现了中国历史上第一部专门的行政法典——《唐六典》，首次以法典的形式为行政监督提供了完备的法律根据。在此基础上，宋朝不仅大量充实各项监察法规，诸多行政制度也体现了权力监督理念，如在人事任用上通过了“避亲法”、“避嫌法”等回避制度约束官员权力。明清两朝也制定了专门的行政法典和比较完善的监察法，对监察考课机关的职掌权限、官员的条件及责任义务等做出详细的规定。

——据白钢《中国政治制度史》整编

材料二：宋英宗欲擢王畴为枢密副使，封驳官钱公辅认为王畴“素望浅”，不宜擢升。英宗不仅不采纳其意见，反而贬钱公辅为滁州团练使。

——据贾玉英《中国古代监察制度发展史》整编

（1）根据材料一概括古代中国权力监督的突出特点。根据材料一、二，评价古代中国的权力监督。

材料三：

（2）根据材料三，指出近代英国限制王权历史进程中的重要事件。说明近代英国政治体制的权力制衡关系。

（3）英国民主政治的发展呈现出鲜明的渐进性、灵活性等特点，任选其一结合史实予以说明。

Answer

（1）特点：权力监督制度建立时间早；制定了相关的监察法律法规；相关法规不断发展完善；在其他行政制度上也有相应举措。评价：有利于监督官员规范执政、防治腐败；服务于专制皇权，监督效用十分有限（2）限制王权的重大事件：通过《权利法案》；通过《王位继承法》；实行责任内阁制；君主不再行使立法否决权。权力制衡关系：议会掌握立法权，拥有对内阁的行政监督权（议会可以通过对内阁的不信任案，使内阁垮台）；内阁掌握行政权，通过控制立法提案权、财政权等手段控制议会（内阁可以通过解散议会，提前举行大选）；选民通过投票制衡执政党，进而制衡内阁；两党轮流执政，反对党制衡执政党。（3）渐进性：许多机构和制度通过渐变的方式逐步确立和完善。如下议院权力扩大、选举权逐步扩大、内阁制度完善等。灵活性：不受单一成文法的限制，根据形势发展不断进行调整以适应时代需要。如工业革命后随着阶级关系的变化实行议会改革，适时调整选举权范围；再如通过一系列惯例，促成内阁制的形成与完善等。

【解析】

试题解析：（1）第一问依据材料作答，“中国从西周就开始了权力监督的制度建设”说明权力监督制度建立时间早；《置吏律》、《效律》、《上计律》、《唐六典》等法律文件的出现，说明不同朝代重视制定了相关的监察法律法规来完善权力监督机制，且相关的法规在不断发展完善中；“诸多行政制度也体现了权力监督理念，如在人事任用上通过了“避亲法”、“避嫌法”等回避制度约束官员权力。”侧重于在其他行政制度上采取相应的措施进一步完善。第二问作用有利于监督官员规范执政、防治腐败。中国古代的监察是为皇权服务的，不可能监督限制皇权本身。（2）第一小问结合表格回答，制衡关系从议会、内阁、选民等角度回答。（3）首先要阅读图表，指出英国民主政治的发展的渐进性及浓厚的民主传统浓厚，英国民主政治在发展过程中并没有一部完整的成文宪法，而是几百年来习惯发的总和。而且许多制度包括机构都是在长时间历史中不断确立和完善的，然后结合史实说明。