Question

阅读下列材料，回答问题：

材料一 秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为守宰（宰：地方官），摄制四海，适于掌握之内，此其所以为得也。不数载而天下大坏，其有由矣：亟役万人，暴其威刑，竭其货贿。时则有叛人而无叛吏，咎在人怨，非郡邑之制失也。

汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子、封功臣。……后乃谋臣献画（计策），而离削自守矣。然而封建之治，郡邑居半，时则有叛国而无叛郡，秦制之得亦以明矣。

唐兴，制州邑，立守宰，此其所以为宜也。然犹桀滑（凶恶狡猾之人）时起，虐害方城，失不在州而在兵，时则有叛将而无叛州。州县之设，固不可革也。

——柳宗元《封建论》

材料二 明太祖认为：“自秦以下，人君天下者，皆不鉴秦设相之患，相从而命之，往往病及于国君者，其故在擅专威福。”黄宗羲说：“有明之无善治，自高皇帝（明太祖）罢丞相始也。”

——范文澜《中国通史简编》

材料三

时间	职位	基本职权
明中叶后	内阁首辅	拥有票拟权，但不是合法宰相，地位经常受到挑战
清朝雍正年间以后	军机大臣	承旨拟写传达皇帝旨意

请回答：

（1）根据材料一归纳柳宗元认为秦、汉、唐的过失各是什么？他要论证的主要观点是什么？

（2）在君权与相权关系的处理上，汉武帝、唐太宗、宋太祖分别采取了怎样的措施？他们的共同点是什么？

（3）据材料二，分析说明明太祖废除丞相制度的主要原因是什么？你怎样理解黄宗羲的观点？

（4）明清时，有人称内阁首辅和军机处大臣为宰相。据材料三结合所学知识，说明这种称呼是否有实质意义？为什么？

Answer

（1）过失：秦朝：严刑峻法，滥用民力（暴政）；

汉朝：郡国并行制；

唐朝：节度使拥兵自重，藩镇割据；

主要观点：秦汉唐的灭亡原因不在郡县制，郡县制的实行有利于加强中央集权。

（2）措施：汉武帝：设置中朝为决策机构，剥夺了宰相的决策权；（或中外朝制度）

唐太宗：规定三省的长官都是宰相，相权一分为三；

宋太祖：设中书门下、枢密院、三司分掌行政军政财政（或二府三司），分割相权；

共同点：削弱相权，加强皇权。

（3）原因：他认为秦朝以来宰相专权危及君主的统治

理解：相权对皇权有一定的制约作用，废除丞相后，君主专制发展到顶峰，形成绝对的君主专制。

（4）没有。

原因：内阁及军机处都是辅政机构，不具有宰相的行政权。

【解析】

试题分析：（1）本题考查学生从材料中获取有效信息的能力。根据材料“其有由矣：亟役万人，暴其威刑，竭其货贿。时则有叛人而无叛吏，咎在人怨，非郡邑之制失也。”得出秦朝严刑峻法，滥用民力；根据材料“然而封建之治，郡邑居半，时则有叛国而无叛郡，秦制之得亦以明矣。”得出汉朝实行郡国并行制；根据材料“然犹桀滑（凶恶狡猾之人）时起，虐害方城，失不在州而在兵，时则有叛将而无叛州。”得出唐朝节度使拥兵自重，藩镇割据。可知要柳宗元论证的主要观点是秦汉唐的灭亡原因不在郡县制，郡县制的实行有利于加强中央集权。

（2）汉朝实行了内外朝制度，大大的削弱了相的权利，唐朝设立了三省六部制，通过三省的互相牵制来分散相权，从而加强了封建王权。宋朝宰相下设参知政事、枢密使、三司使，相权一分为三，便于皇帝总揽大权。这些措施都有这同一个目的，就是分散相权，加强王权。

（3）第一小问，明太祖认为秦朝以来宰相的擅专威福往往危及君主的统治。第二小问，宰相对皇权有一定的制约作用，废除宰相后，君主专制制度逐步发展到了顶峰，形成了绝对的君主专制，加重了政治腐败。

（4）本问实际是考查了宰相与内阁首辅、军机大臣的比较认识，可以从地位、产生方式、权限等方面比较。内阁属于皇帝的顾问内侍机构，内阁首辅不是法定中央一级行政或决策机构的长官，其权限大小取决于皇帝；军机处是皇帝谕旨的传达机构，军机大臣完全听命于皇帝。内阁首辅和军机大臣不具有宰相的权力，不能对皇权形成制约，所以不是实质意义上的宰相。

考点：古代中国的政治制度•秦汉到宋政治制度的演变•措施、评价；古代中国的政治制度•明清君主专制制度的加强•明朝创立内阁、清代军机处的设立