Question

在一个国家，政府公权力的有效运行，涉及千家万户的切身利益，也是其政治文明的标志之一。

阅读下列材料，回答问题。

材料一 （明朝）设六科给事中，按六部的业务进行对口监察，有单独上奏言事，监督和弹劾百官的权力。六科被称为“风宪之司”，可以风闻奏事，而不一定负核实的责任，所以当时的六部官员“无敢抗科参而自行者”。明代的东厂、西厂、锦衣卫等都是君主直接委派的特别亲信，他们用公开或秘密的方式进行特别监察，往往用于治理大狱、检举吏民奸罪，伺察密告。

——韦庆远、柏桦《中国政治制度史》

材料二 每年一度的不满意测试……目的就是要阻止任何人成为太受欢迎的人，阻止像庇西特拉图（公元前五世纪中期的雅典独裁者）这样的人，企图利用公民大会作为成为僭主的台阶。每一年，雅典人投票放逐一人达10年之久，这是一种预防犯罪的处罚。

——【美】伊恩·莫里斯《希腊人历史、文化和社会》

材料三 在美国，新闻媒体被封为“政府第四部门”，在某种程度上可以说是政治生活中的一支原生力量，它决定着公众讨论的议事日程……一头牵着政府，一头牵着国民敏感之极的神经，一旦白宫的某些政策发生偏误或总统等政要滥用行政职权，立即就会招致一场新闻舆论带来的暴风雨。……更为重要的是，新闻媒体具有动员民众的实际能力，它对行政官员具有一种无形的约束力。

——彭正波《美国的行政监督机制》

（1）依据材料一，概括明朝行政监督制度的基本内容。

（2）材料二中的“不满意测试”是谁最早制定的？依据材料二，概括指出古代雅典监督制度的特点。

（3）结合材料三和所学知识，分析“新闻媒体被封为‘政府第四部门’”的原因。

（4）综合以上材料和我国国情，你认为我国可采取哪些措施进一步完善行政监督机制。

Answer

（1）内容：明朝：对中央主要行政部门进行对口监察;监察官员可风闻奏事;设厂卫等特别机构监督官员。（2）克利斯提尼。特点：公民监督（自下而上）;定期投票;预防为主。（3）原因：美国政府主要由行政、立法、司法三大部门构成;新闻媒体通过引导公众舆论和动员民众力量，行使监督权，促使政府依法公平执政，好像增加了监察部门一样。（4）加强监督立法，维护法律权威;官员监察和民众监督相结合;健全预防和惩戒机制;重视媒体监督作用;借鉴吸收政治文明成果。

【解析】试题解析：本题旨在考查明清君主专制制度的加强、雅典民主政治、美国共和制的确立、改革开放以来民主与法制的建设等多个知识点。第（1）问，依据材料文字“（明朝）设六科给事中，按六部的业务进行对口监察，有单独上奏言事，监督和弹劾百官的权力”、“六科被称为‘风宪之司’，可以风闻奏事，而不一定负核实的责任”、“明代的东厂、西厂、锦衣卫等都是君主直接委派的特别亲信，他们用公开或秘密的方式进行特别监察，往往用于治理大狱、检举吏民奸罪，伺察密告”可知，明朝行政监督制度的主要内容：对中央主要行政部门进行对口监察;监察官员可风闻奏事;设厂卫等特别机构监督官员第（2）问，第一小问，是谁，据材料三“目的就是要阻止任何人成为太受欢迎的人，阻止像庇西特拉图（公元前五世纪中期的雅典独裁者）这样的人，企图利用公民大会作为成为僭主的台阶”和“每一年，雅典人投票放逐一人达10年之久，这是一种预防犯罪的处罚”可知制定者为克利斯提尼。第二小问，特点，据材料三“每一年，雅典人投票放逐一人达10年之久，这是一种预防犯罪的处罚”可知特点为公民监督（自下而上），定期投票，预防为主。第（3）问，第一小问，原因分析。首先从美国政府的构成角度可知美国政府主要由行政、立法、司法三部门构成。据材料四“它决定着公众讨论的议事日程”、“一旦白宫的某些政策发生偏误或总统等政要滥用行政职权，立即就会招致一场新闻舆论带来的暴风雨”和“新闻媒体具有动员民众的实际能力，它对行政官员具有一种无形的约束力”可知“新闻媒体”是“政府第四部门”，它通过引导公众舆论和动员民众力量，对政府行政施加影响。第（4）问，依据材料并结合中国国情，要进一步完善行政监督机制应做到：加强监督立法，维护法律权威;官员监察和民众监督相结合;健全预防和惩戒机制;重视媒体监督作用;借鉴吸收政治文明成果。