Question

2013年11月，《党政机关厉行节约反对浪费条例》出台后，开创了党风廉政建设新气象，中国古代很早就注重反腐倡廉。阅读下列材料，回答问题：

材料一  中国古代的监察制度初创于秦汉，发展于魏晋，日臻成熟于唐宋，高度完备于明清。从体制上看，监察机构独立自成系统，实行上下垂直领导，不受地方长官约束，直接对皇帝负责；从职权上看，古代的监察官员地位高、职权大，“自皇太子以下，无所不纠”，且可以“风闻奏事”。

——《中国廉政文化史》

材料二  我国历代封建王朝都非常重视反腐败立法工作，一些王朝还制定了反腐败的专项法律法规，如秦朝的《为吏之道》、唐律中的《职律》、明朝的《大诰》等。古代反腐立法的一个重要特点是重刑治贪。如秦律规定贪污与“盗”同罪；汉律规定“吏坐受赇枉法，皆弃市”，且子孙三世“皆禁锢不得为吏”；唐律规定对监临主司受财“二十五匹绞”，收受钱财而枉法者“加役流”；宋律除重申唐律对贪污行为的规定外，还利用“准敕”、“臣等参详”等形式加强对赃罪的惩处，且对犯赃官员实行连坐制。

材料三  考廉是我国古代官吏考核制度（又称考课）的一项重要内容，考核结果成为官员的内容有四格，即清（清廉）、政（政绩）、才（才能）、年（年龄），其中把廉放在首位，据此定出“称职”、“勤职”、“不称”三个等级。“称职”者加一级，有官缺时优先晋升。凡属贪、酷、浮躁等不合格者，轻则罢官，重则终身禁锢或斩首弃市。

材料四  贞观六年，中书舍人高季辅上言：“外官卑品，犹未得禄，饥寒切身，难保清白，今仓廪浸实，宜量加优给，然后可责以不贪，严设科禁……上许之。”

唐太宗亲眼目睹了隋炀帝“驱天下以纵欲，罄万物而自奉”，终致“民不堪命，率土分崩”，深刻指出：“为主贪，必丧其国。”

——《贞观政要·君道》

材料五  在汉代，御史大夫专门行使监督权，其下属御史中丞常驻内宫，专门负责监督王室和宫廷也可以说是监察皇帝的；另一下属御史丞则负责监督政府，不论中央、地方都在内。值得注意的是，御史大夫是宰相的副手，因此，监察权是相权的一部分。… …唐代单独设立御史台，其职权限于监察政府，没有监察皇帝和宫廷的权力。但在政府中，仍存在专责监督皇帝的，那就是谏官，谏官由宰相任命。宋朝谏官改由皇帝任命，他们就不再监督皇帝，反过来监督宰相。明代将御史台改为纠（都）察院，专门监察政府。

——摘编自管华《我国古代政治制度的宪法学透视》

（1）根据材料一概括中国古代监察制度的特点，结合所学知识试分析其目的。请列举两个中国古代的监察机构或官职。

（2）材料二、材料三和材料四，分别体现了中国古代反腐倡廉的什么举措？

（3）据材料五，指出中国古代监察制度的变化趋势，其反映的本质问题是什么？

（4）综合上述材料并结合所学知识，你认为当今反腐倡廉应该吸取古代哪些经验教训？

Answer

（1）监察系统垂直独立于行政系统之外，直接向皇帝负责；监察官员地位高、职权大。 保证官僚队伍的廉洁和效率，加强中央集权，维护社会稳定，巩固专制统治。 官职：御史大夫、刺史等，机构：御史府、都察院、六科给事中、按察使司。 （2）严刑峻法，惩治贪官污吏；注重官员廉洁考核；高薪养廉；统治者倡节俭，戒奢侈。 （3）变化趋势：由监察政府和皇帝到只监察政府、丞相等大臣；监察权独立行使。 本质问题：皇权不断加强，君主专制制度不断强化。（4）加强廉政制度建设；保证官员正常合理的新酬；廉政应以人为本，理性反腐。

【解析】试题解析：

本题主要考查秦朝专制主义中央集权的建立、汉到元政治制度的演变，旨在考查正确解读材料并再认再现相关所学的能力。

（1）第一小问“特点”由材料一中的信息“监察机构独立自成系统......直接对皇帝负责”即可得出“监察系统垂直独立于行政系统之外，直接向皇帝负责”的结论，由材料一中的信息“古代的监察官员地位高、职权大”即可得出“监察官员地位高、职权大”的结论；第二小问“目的”可从保证官僚队伍的廉洁、维护专制主义中央集权等角度思考作答；第三小问“机构或官职”可从御史大夫、刺史、御史府、都察院、按察使司等角度思考作答。

（2）由材料二中的信息“重刑治贪”即可得出“严刑峻法，惩治贪官污吏”的结论；由材料三中的信息“我国古代官吏考核制度......把廉放在首位”即可得出“注重官员廉洁考核”的结论；由材料四中的信息“外官卑品，犹未得禄，饥寒切身，难保清白......宜量加优给，然后可责以不贪”即可得出“高薪养廉”的结论；由材料四中的信息“唐太宗......指出：‘为主贪，必丧其国’”即可得出“统治者倡节俭，戒奢侈”的结论。

（3）第一小问“变化趋势”由材料五中的信息“不再监督皇帝，反过来监督宰相......专门监察政府”即可得出“由监察政府和皇帝到只监察政府、丞相等大臣”的结论；第二小问“本质问题”可从君主专制不断加强这一角度思考作答。

（4）属于开放型的探究题，言之有理即可。